成都“限地令”：土地溢價(jià)率在60%及以上3個(gè)月繳全款

為了全面貫徹執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，完善成都市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。近日，成都市人民政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于《完善經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地調(diào)控機(jī)制促進(jìn)我市土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

一、編制供應(yīng)計(jì)劃，調(diào)控經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)總量

每年2月15日前，各區(qū)(市)縣政府(合成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì),下同)根據(jù)本轄區(qū)可供經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、已供經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用以及土地市場(chǎng)等情況，編制年度經(jīng)菅性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃草案報(bào)市國(guó)土局，由市國(guó)土局會(huì)同市房管局根據(jù)各地前五年經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地平均供地量、上一年經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)際供應(yīng)量、可售商品住房銷(xiāo)售周期、商業(yè)辦公用房庫(kù)存量等指標(biāo)，統(tǒng)籌平衡全市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并于當(dāng)年2月底前報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

二、建立信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地利用情況

由市國(guó)土局牽頭會(huì)同市規(guī)劃局、市建委、市房管局建立成都市國(guó)有建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱：動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng))，集合土地現(xiàn)狀、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地報(bào)征、征后實(shí)施以及經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、施工許可、房屋預(yù)售、備案登記、地價(jià)和房?jī)r(jià)變化等信息，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行全過(guò)程、多層次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。為科學(xué)預(yù)判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)、調(diào)控土地供應(yīng)總量、把握土地上市節(jié)奏、實(shí)施精準(zhǔn)式供地提供決策依據(jù)。

三、實(shí)施統(tǒng)籌管理，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)

經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地按照供應(yīng)計(jì)劃指導(dǎo)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。在市政府下達(dá)的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃控制指標(biāo)范國(guó)內(nèi)，各區(qū)(市)縣政府應(yīng)統(tǒng)籌安排本轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)，合理確定縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的供地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)支持區(qū)域土地供應(yīng)力度。按照動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可售商品住房銷(xiāo)售周期低于下限的區(qū)域，可向市政府申請(qǐng)調(diào)增本區(qū)域年度經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，適時(shí)增加供地規(guī)模，適度加快供地節(jié)奏，有效管控土地價(jià)格，確保適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的居住用地需求;對(duì)可售商品住房銷(xiāo)售周期高于上限或者商業(yè)辦公用房庫(kù)存量超過(guò)市房管局確定的控制指標(biāo)的區(qū)域,暫停經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)。

成都市五城區(qū)土地出讓方案決策委員會(huì)對(duì)全市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施統(tǒng)籌管理。因重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地、房地產(chǎn)市場(chǎng)變化等因素需調(diào)整經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的，各區(qū)(市)縣政府可向成都市五城區(qū)土地出讓方案決策委員會(huì)提出申請(qǐng)。

四、采取有效措施，促進(jìn)土地供應(yīng)科學(xué)合理

1、合理確定土地出讓起始(叫)價(jià)

密切跟蹤市場(chǎng)變化情況,認(rèn)真研究房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格與稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、建安成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、合理利潤(rùn)的關(guān)系，積極預(yù)判市場(chǎng)價(jià)格水平，科學(xué)確定出讓起始(叫)價(jià)，避免出現(xiàn)“地王”和“過(guò)高溢價(jià)率”。

2、調(diào)整擬上市宗地競(jìng)買(mǎi)保證金繳納比例

對(duì)熱點(diǎn)區(qū)域(包括中心城區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流區(qū))內(nèi)的商品住宅及含商品住宅的經(jīng)營(yíng)性用地，相應(yīng)調(diào)整競(jìng)買(mǎi)保證金繳納比例。

3、限制單宗商品住宅用地供應(yīng)規(guī)模

中心城區(qū)不得超過(guò)300畝。龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)不得超過(guò)210畝，簡(jiǎn)陽(yáng)市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣不得超過(guò)105畝。

4、縮短土地出讓價(jià)款繳納期限

對(duì)上市出讓宗地成交溢價(jià)率在60%及以上的，要從《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)繳清全部土地出讓價(jià)款。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)調(diào)控效果

各區(qū)(市)縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要密切配合協(xié)作，落實(shí)工作責(zé)任，確保經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)調(diào)控取得良好效果。