鄭州國(guó)企改革方案浮出水面 中原環(huán)保、鄭州銀行位列“改革任務(wù)單”

每經(jīng)編輯 李琦蕊    

每經(jīng)記者 李琦蕊

河南國(guó)企改革再涉深水區(qū)，涉資5000億元的鄭州國(guó)企改革方案浮出水面。

河南省深化國(guó)企改革文件下發(fā)兩年之際，鄭州市管?chē)?guó)企的改革也緊隨而上?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，1月22日鄭州市政府印發(fā)了《鄭州市關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)市管?chē)?guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》。

這份方案中，此次鄭州國(guó)企改革涉及40多家重要國(guó)企，總資產(chǎn)合計(jì)逾5000億元。鄭州擬對(duì)上述企業(yè)全面覆蓋，分類(lèi)實(shí)施改革方案。包括優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，部分企業(yè)因“企”制宜，加快重組和有序退出等四類(lèi)措施。

尤為值得注意的是，這次改革還涉及兩家上市公司。方案提及鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州公用集團(tuán)）將實(shí)現(xiàn)對(duì)附屬公司中原環(huán)保（000544，SZ）集中持股，鄭州公用集團(tuán)將要逐漸整體上市。

鄭州公用集團(tuán)一名工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱(chēng)，鄭州市政府層面支持公用集團(tuán)整體上市，但目前還沒(méi)有進(jìn)一步的動(dòng)作。下一步怎么做，還要看鄭州市政府的進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)劃。

上述方案還提及，已經(jīng)在港交所上市的鄭州銀行（06196，HK）回歸A股，亦是本次改革的內(nèi)容之一。 

部分企業(yè)轉(zhuǎn)讓退出、破產(chǎn)清算

河南省國(guó)資委公布深化國(guó)企改革意見(jiàn)至今已兩年多。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在過(guò)去兩年里，河南省屬國(guó)企在剝離“三供一業(yè)”，改革“三煤一鋼”等方面已經(jīng)有所成效。時(shí)至今日，鄭州市政府提出了鄭州市管?chē)?guó)企的深化改革措施。

1月22日，鄭州市政府發(fā)布《鄭州市關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)市管?chē)?guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》提及，鄭州市管?chē)?guó)企的深化改革將在2017年一季度全面鋪開(kāi)。其中工業(yè)企業(yè)改革，2017年上半年確定改制形式，進(jìn)入改制程序，2017年底前實(shí)現(xiàn)13家市管工業(yè)企業(yè)改革大頭落地。其他企業(yè)改革要穩(wěn)步推進(jìn)，2017年底前實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。2018年底完成企業(yè)辦社會(huì)職能剝離工作，國(guó)有企業(yè)改革遺留問(wèn)題得到基本解決。

此外，這一輪深改將采取“全面覆蓋，分類(lèi)實(shí)施”的方案。

上述方案稱(chēng)，對(duì)于公用企業(yè)，要持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。投融資企業(yè)要以體制改革為重點(diǎn)，提高資源配置效率。

此外，優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)以混合所有制改革也是改革重點(diǎn)，按照市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，提高經(jīng)營(yíng)管理效益。而部分企業(yè)則要因企制宜，一企一策，原則上要通過(guò)重組整合、轉(zhuǎn)讓退出、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)整體退出。

事實(shí)上，該方案與兩年前河南省發(fā)布的深化國(guó)企改革方案方向基本一致。之前，河南省的深改方案中就曾明確，河南國(guó)企要加快向公共服務(wù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和已形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中，加快向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端集聚，加快不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和低效資產(chǎn)改制退出。

對(duì)于上述《方案》相關(guān)事宜，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者1月24日致電鄭州市國(guó)資委，但截至發(fā)稿未獲回應(yīng)。

鄭州銀行回歸A股是改革內(nèi)容之一

鄭州國(guó)企改革方案顯示，此次改革目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)市管?chē)?guó)有企業(yè)的有序進(jìn)退，全面提升市管?chē)?guó)有企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。而基本原則是通過(guò)市場(chǎng)化的方向和途徑，使企業(yè)成為合格的市場(chǎng)主體。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，兩家上市公司也在上述改革內(nèi)容之中。其中鄭州銀行回歸A股為重點(diǎn)之一。

鄭州銀行回歸A股的傳言一直喧囂塵上。2015年12月，鄭州銀行在H股上市，以每股3.85港元的價(jià)格發(fā)行了13.2億股股票，融資逾6億美元。而在上市僅半年多后，2016年7月，鄭州銀行已經(jīng)開(kāi)始籌劃A股上市。

鄭州銀行2016年12月公告稱(chēng)，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)受理鄭州銀行A股發(fā)行的申請(qǐng)材料。根據(jù)鄭州國(guó)企改革方案，鄭州銀行將規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，開(kāi)展市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，推進(jìn)回歸A股。

此外，上述方案還明確鄭州公用集團(tuán)將通過(guò)資源整合，明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中原環(huán)保集中持股，逐步推進(jìn)鄭州公用集團(tuán)整體上市。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，鄭州公用集團(tuán)通過(guò)旗下全資子公司鄭州市污水凈化有限公司間接持有中原環(huán)保56.62%股份，鄭州公用集團(tuán)旗下子公司多為從事水利工程、自來(lái)水等公用產(chǎn)業(yè)。

從河南省國(guó)企改革的諸多文件從中看出，鼓勵(lì)企業(yè)加快上市步伐，使上市公司成為混合所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

對(duì)于此番改革對(duì)上市公司的影響，記者分別致電中原環(huán)保董秘辦和鄭州銀行，但雙方電話都無(wú)人接聽(tīng)。

鄭州公用集團(tuán)一名工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱(chēng)，鄭州市政府層面支持公用集團(tuán)整體上市，但目前還沒(méi)有進(jìn)一步的動(dòng)作。下一步怎么做，還要看鄭州市政府的進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)劃。