遏制地方數(shù)據(jù)造假“沖動” 1436個國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點事權(quán)全部上收

每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

1月20日，環(huán)保部召開例行新聞發(fā)布會，介紹2016年空氣質(zhì)量狀況及大氣污染治理的有關(guān)狀況，并回答記者提問。

環(huán)保部介紹，2016年全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好，重點區(qū)域主要污染物濃度同比下降，但北方地區(qū)冬季大氣污染形勢依然嚴(yán)峻。其中，京津冀及周邊地區(qū)仍是我國大氣污染最重的區(qū)域，在2016年74個重點城市空氣質(zhì)量排名中，最差的前10位城市中，有9個城市位于京津冀及周邊地區(qū)。

此前輿論曾提出質(zhì)疑，認(rèn)為地方在考核排名壓力下，會有空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的“沖動”，那么環(huán)保部門如何保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量？

對此環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司副司長吳季友介紹說，2016年11月底，全國1436個國控站點監(jiān)測事權(quán)已全部完成上收任務(wù)，由以前的“考核誰，誰監(jiān)測”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰考核，誰監(jiān)測”，從體制上保障了監(jiān)測數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，下一步將研究制定京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染治理工作方案，針對冬季污染采取更大力度的防控措施。京津冀污染傳輸通道中2+18個城市已經(jīng)公開，從今年實踐來看，每次重污染發(fā)生的時候絕不僅僅2+18城市，還有更多城市是否納入傳輸通道城市，正在研究之中。

空氣質(zhì)量最差10城市9個在京津冀及周邊 

據(jù)吳季友介紹，全國338個地級及以上城市1436個空氣質(zhì)量監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果表明：2016年，全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好，重點區(qū)域主要污染物濃度同比下降，但北方地區(qū)冬季大氣污染形勢依然嚴(yán)峻。 

其中，優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個百分點；PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%。

在第一批實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個城市中，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市分別是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟南和太原市。這意味著，除了位于陜西省西安市外，最差的10個城市中，京津冀及周邊地區(qū)的占到9席。

對此，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹，京津冀區(qū)域處在同一個空氣流場里，環(huán)境空氣質(zhì)量一直處于高位，在74個城市排名中多數(shù)城市處在后面。

環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域13個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均達標(biāo)天數(shù)比例為56.8%，區(qū)域PM2.5年均濃度為71微克/立方米，同比下降7.8%；PM10年均濃度為119微克/立方米，同比下降9.8%。

吳季友認(rèn)為，2016年，空氣質(zhì)量達標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降，重點區(qū)域污染物濃度持續(xù)改善。但我國北方地區(qū)冬季污染依然較重，2016年，京津冀區(qū)域11月15日~12月31日供暖期期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非供暖期濃度的2.4倍，僅12月份就發(fā)生了5次大范圍空氣重污染過程。“京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量同比有所改善，但仍是我國大氣污染最重的區(qū)域。” 

京津冀重點控霾城市規(guī)模將擴容

環(huán)保部介紹，京津冀及周邊地區(qū)內(nèi)PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等濃度均高于全國平均水平；京津冀區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例為56.8%，比全國平均比例低22.0個百分點；重度及以上污染天數(shù)比例為9.2%；比全國平均比例高6.6個百分點。

為加強區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量統(tǒng)一管理，北京、天津、石家莊、唐山、保定等“2+18”城市納入京津冀大氣污染傳輸通道城市，傳輸通道城市在大氣污染防治力度上也要求明顯高于周邊其他地區(qū)。

《京津冀大氣污染防治強化措施（2016-2017）》中要求，傳輸通道城市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。每年11月至次年1月，對污染物傳輸通道城市工業(yè)企業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控。水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線外，全部停產(chǎn)。

劉炳江介紹，對2017年冬季采暖問題肯定會采取一些范圍更廣、針對性更強、力度更大的措施。其中在重污染天氣應(yīng)對方面，正對“2+18”個城市的重污染天氣應(yīng)對預(yù)案進行評估，以觀察啟動紅色預(yù)警時減排比例是多少。目前，基本評估已完成，下一步將指導(dǎo)各地加快修訂應(yīng)急預(yù)案，同時要制定統(tǒng)一的減排比例。

記者從一些地方環(huán)保系統(tǒng)了解到，目前，環(huán)保部門正在做京津冀大氣污染傳輸通道城市擴容的相關(guān)工作，下一步將由“2+18”城市擴容為“2+26”城市，河南、山東等地區(qū)的一些城市將被納入進來。

對此，劉炳江在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時稱，“2+18”個城市已經(jīng)公開了，從今年實踐來看，每次重污染發(fā)生的時候絕不僅僅“2+18”城市，還有更多城市，這些城市到底是哪些、是否納入進來、京津冀會不會有影響，大家都在研究之中。“一旦要污染，所有城市出現(xiàn)同一個問題，同一個病，大家同一個藥方?？傮w要考慮幾個問題：第一是不是同一空氣流場，第二每一次重污染來的時候是不是出現(xiàn)同一個污染水平，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不是處于同一個層次。至于到底多少城市，哪些加進來，等確定之后會有官方說法。”