微博搭建最大政務(wù)新媒體平臺(tái)

1月19日，2017政務(wù)V影響力峰會(huì)在廣州舉行。中央網(wǎng)信辦、各地政務(wù)微博管理和運(yùn)營(yíng)人員代表、政務(wù)新媒體研究者與微博平臺(tái)方一起，回顧總結(jié)了2016年政務(wù)微博的發(fā)展情況，并對(duì)政務(wù)微博的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了探討。

在本次會(huì)議上，人民日?qǐng)?bào)和微博聯(lián)合發(fā)布《2016政務(wù)指數(shù)·微博影響力報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《影響力報(bào)告》）。報(bào)告顯示，截止2016年底我國(guó)已開(kāi)通政務(wù)微博164522個(gè)。規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，政務(wù)微博參與社會(huì)治理的能力也不斷提升。隨著政務(wù)新媒體“兩微一端”格局確立，政務(wù)微博、媒體微博、意見(jiàn)領(lǐng)袖和公眾也逐步實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的同頻共振。

微博強(qiáng)力賦能，政務(wù)微博做到“四個(gè)最大”

微博仍是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)，這不僅體現(xiàn)在政務(wù)類(lèi)賬號(hào)的數(shù)量上，還體現(xiàn)在政務(wù)信息的發(fā)布量、閱讀量和互動(dòng)量上。

《影響力報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底我國(guó)共開(kāi)通政務(wù)機(jī)構(gòu)微博125098個(gè)，公務(wù)人員微博39424個(gè)。無(wú)論賬號(hào)規(guī)模還是類(lèi)型的豐富程度，在政務(wù)新媒體“兩微一端”中都保持領(lǐng)先。政務(wù)微博的運(yùn)營(yíng)能力也持續(xù)提升。2016年政務(wù)微博共發(fā)博7469多萬(wàn)條，總閱讀量超過(guò)2605億次，閱讀量超過(guò)100萬(wàn)的有12000多條。政務(wù)微博的總互動(dòng)量也超過(guò)51億次。

作為最重要的政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，政務(wù)微博在信息發(fā)布上也緊跟用戶習(xí)慣的變化實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。隨著移動(dòng)直播的普及，政務(wù)微博已經(jīng)開(kāi)始廣泛使用這種最新型的媒介形式。2016年政務(wù)微博進(jìn)行了5000多場(chǎng)直播，累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)1.61億。在公安部交管局和微博聯(lián)合發(fā)起的“全國(guó)交警直播月”中，100多個(gè)城市的交警部門(mén)進(jìn)行了直播，總觀看量達(dá)1225萬(wàn)次。此外，中國(guó)法院網(wǎng)還和新浪共建庭審公開(kāi)網(wǎng)，推動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行庭審直播。

為推動(dòng)政務(wù)微博提升運(yùn)營(yíng)實(shí)效，微博也持續(xù)投入優(yōu)質(zhì)資源，賦能政務(wù)微博的發(fā)展。過(guò)去2年來(lái)，微博已投入價(jià)值7億的資源，用于政務(wù)信息傳播和政務(wù)微博影響力的提升。2017年微博還將投入10億資源，并進(jìn)一步完善短視頻、直播、同城等相關(guān)產(chǎn)品，更好的賦能政務(wù)微博提升運(yùn)營(yíng)實(shí)效。

同時(shí)，微博也持續(xù)與政府部門(mén)攜手，發(fā)揮在政民互動(dòng)、協(xié)同服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理模式。2016年5月，微博和公安部聯(lián)合推出全國(guó)辟謠平臺(tái)，以網(wǎng)警巡查官微和公安微博為主，接受網(wǎng)友對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的不實(shí)信息的舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)謠言一站式舉報(bào)和處理。公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)也在微博、支付寶、高德等平臺(tái)同步上線。通過(guò)基于位置數(shù)據(jù)向失蹤兒童周邊用戶推送信息，上線半年來(lái)該平臺(tái)已找回兒童533名，找回率達(dá)93%。2017年1月，一位網(wǎng)友正是看到微博推送的信息后提供線索，兩個(gè)小時(shí)就找回一名失蹤兒童。

矩陣協(xié)同帶來(lái)提升空間，社會(huì)治理能力升級(jí)

不過(guò)，政務(wù)微博的整體發(fā)展水平，仍與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)政府治理的要求存在差距。中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院發(fā)布的《政務(wù)微博矩陣發(fā)展報(bào)告》（簡(jiǎn)稱“矩陣發(fā)展報(bào)告”）中指出，政務(wù)微博仍存在“門(mén)難進(jìn)”、“事難辦”、“多跑路”的情況。公眾遇到問(wèn)題時(shí)找不到相應(yīng)的政務(wù)微博，或相關(guān)政府部門(mén)在微博上“失語(yǔ)”。政府部門(mén)未能打通微博上協(xié)同治理“最后一公里”，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)與新媒體平臺(tái)融合不足，形成民意“盲區(qū)”。

優(yōu)秀政務(wù)微博向“頭部賬號(hào)”集中，并不能滿足公眾在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)政務(wù)服務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求，這有可能成為政務(wù)微博發(fā)展的最大瓶頸。要破解這一難題，政府部門(mén)需要有“公共社交”思維，主動(dòng)接納民意訴求信息并將其高效對(duì)接到現(xiàn)實(shí)行政服務(wù)和社會(huì)治理系統(tǒng)，以組織為單位推進(jìn)政務(wù)微博的線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立微博矩陣組織管理體系和配套機(jī)制。

不少城市的政務(wù)微博在日常運(yùn)營(yíng)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多部門(mén)線上聯(lián)動(dòng)。山東省環(huán)保廳聯(lián)動(dòng)本省17市環(huán)保局，每天發(fā)布城市能見(jiàn)度排名，公開(kāi)網(wǎng)民最關(guān)注的空氣質(zhì)量問(wèn)題，各市、區(qū)、縣環(huán)保官微也參與轉(zhuǎn)發(fā)。目前#每日能見(jiàn)度#的話題閱讀量已達(dá)1億。在搶險(xiǎn)救災(zāi)、極端天氣應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域，矩陣聯(lián)動(dòng)往往能發(fā)揮出更大作用。2016年6月鹽城市阜寧縣遭遇強(qiáng)冰雹和龍卷風(fēng)災(zāi)害，鹽城交警官方微博3天發(fā)博91條，關(guān)注抗災(zāi)動(dòng)態(tài)和路況信息，并與公安、消防等部門(mén)官微聯(lián)動(dòng)，取得了良好的災(zāi)情報(bào)道和緊急應(yīng)對(duì)效果。

但是，政務(wù)微博的矩陣化仍需要向城市綜合治理領(lǐng)域延伸?！毒仃嚢l(fā)展報(bào)告》中認(rèn)為，政務(wù)微博應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部和跨領(lǐng)域、跨部門(mén)協(xié)同，并建立逐級(jí)回應(yīng)、上級(jí)督導(dǎo)的機(jī)制，提高城市綜合治理的能力。以銀川為例。“@問(wèn)政銀川”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)矩陣內(nèi)部運(yùn)行，2016年共轉(zhuǎn)辦督辦微博事項(xiàng)25196件，辦結(jié)率達(dá)94%。2016年11月8日，有網(wǎng)友反映某停車(chē)場(chǎng)門(mén)口的地釘對(duì)行人安全造成隱患，1分鐘后“@問(wèn)政銀川”就在微博上向“@銀川市政管理”轉(zhuǎn)辦，9分鐘后“@銀川市政管理”響應(yīng)回復(fù)，次日下午處理完成后又在微博上給出辦結(jié)答復(fù)。

這是我國(guó)首次發(fā)布政務(wù)新媒體矩陣發(fā)展的研究報(bào)告。為了更好的引導(dǎo)政務(wù)微博矩陣化發(fā)展，矩陣評(píng)價(jià)指標(biāo)還將被納入微博與人民日?qǐng)?bào)共同搭建的政務(wù)微博整體評(píng)價(jià)體系中。

聚焦“兩微一端”成為共識(shí)，政務(wù)微博與媒體同頻共振

雖然政務(wù)新媒體平臺(tái)不斷出現(xiàn)，但聚焦“兩微一端”已成為政務(wù)部門(mén)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的共識(shí)。隨著“兩微一端”各自產(chǎn)品定位、用戶習(xí)慣的成熟，政務(wù)微博的定位更明確。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書(shū)長(zhǎng)祝華新表示，起步早、粉絲多、影響力大是政務(wù)微博獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。遇到重大事件，網(wǎng)民習(xí)慣于第一時(shí)間在微博上查看政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的消息，或向政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行咨詢。這也使微博成為最大的民意匯集地。

獨(dú)有的傳播和互動(dòng)機(jī)制，使政務(wù)微博形成多職能、多層級(jí)、跨地域的多重矩陣，同時(shí)還能與媒體微博產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)，從而形成更強(qiáng)的集群和協(xié)同效應(yīng)。在2016年的“南海仲裁案”、天宮二號(hào)發(fā)射、G20峰會(huì)等一系列重大事件中，政府部門(mén)、權(quán)威媒體、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖在微博上密切配合，實(shí)現(xiàn)了同頻共振的效果。

媒體行業(yè)已經(jīng)是微博上閱讀量第二大的垂直行業(yè)。權(quán)威媒體通過(guò)在微博上發(fā)布適合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶習(xí)慣的內(nèi)容，不斷積累粉絲和提升影響力，逐步實(shí)現(xiàn)了線下受眾和品牌資產(chǎn)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移。包括人民日?qǐng)?bào)、央視在內(nèi)的權(quán)威媒體，在微博上都有規(guī)模龐大的忠實(shí)粉絲。去年所謂“南海仲裁案”之后，人民日?qǐng)?bào)官方微博連續(xù)兩天發(fā)布海報(bào)并發(fā)起#中國(guó)一點(diǎn)都不能少#的話題，這兩條微博的閱讀量達(dá)到12.8億。

微博CEO王高飛表示，在賦能政務(wù)微博參與社會(huì)治理能力的同時(shí)，微博今年還將全力推動(dòng)媒體在微博上轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助媒體建立媒體機(jī)構(gòu)、知名欄目和媒體人的微博賬號(hào)矩陣，推動(dòng)媒體更好的使用短視頻和直播等多媒體工具，加快傳統(tǒng)媒體與微博的融合，讓專業(yè)媒體在社會(huì)治理過(guò)程中與政務(wù)微博更好的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮更大的價(jià)值。

截止2016年9月，微博月活躍用戶達(dá)2.97億。中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院政務(wù)新媒體實(shí)驗(yàn)室主任侯鍔認(rèn)為，微博不僅是網(wǎng)民表達(dá)自我、分享生活和交流情感與思想的平臺(tái)，更是網(wǎng)民通過(guò)碎片化傳播隨時(shí)隨地參與完成對(duì)政府社會(huì)治理、公共事務(wù)和公共服務(wù)評(píng)議的“融合訊息通道”。微博更像是一個(gè)功能綜合、用戶眾多、信息海量、訴求多元的“超級(jí)政務(wù)APP”。隨著政務(wù)微博和媒體微博運(yùn)營(yíng)能力的升級(jí)，以及政府部門(mén)、權(quán)威媒體、意見(jiàn)領(lǐng)袖和公眾在微博上協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力的不斷提升，微博有望在政務(wù)新媒體體系中發(fā)揮更大作用。

“廣州過(guò)年，花城看花”活動(dòng)也在當(dāng)天啟動(dòng)。微博邀請(qǐng)上百位與會(huì)嘉賓、專家學(xué)者和不同領(lǐng)域的微博大V走訪廣州，將花城廣州的魅力與特色進(jìn)行分解，同時(shí)關(guān)注廣州城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓大V在微博上與網(wǎng)友分享所見(jiàn)所聞，帶領(lǐng)網(wǎng)友線上“尋城”，達(dá)到宣傳廣州花城全面建設(shè)發(fā)展成果的目的。