遼寧首次確認(rèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假 有縣份財政收入“被增加”1倍

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 王可然

1月17日，遼寧省省長陳求發(fā)在省十二屆人大八次會議作政府工作報告時表示，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數(shù)據(jù)造假的問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分。

這是遼寧省首次公開確認(rèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假。據(jù)人民日報報道，遼寧省所轄市縣在2011年至2014年，涉及虛增約占同期財政收入的近20%，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達(dá)23%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，過去遼寧財政收入數(shù)據(jù)造假，不僅影響了干部隊(duì)伍作風(fēng)，也影響了地方的發(fā)展。對此，遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東表示，由于前幾年數(shù)據(jù)的虛高，擠水分后，現(xiàn)在的同比數(shù)據(jù)就會降下來，遼寧的發(fā)展會更加務(wù)實(shí)。

有縣份財政收入審計縮水一半

早在2014年，中央巡視組首次對遼寧進(jìn)行巡視后便指出，遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象。應(yīng)中央巡視組要求，遼寧啟動了整改。

時隔兩年后，2016年8月，中央巡視組“回頭看”再次重申經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假?！哆|寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報》中直接點(diǎn)明：“由于遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴(yán)重破壞，有些問題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時日。”

遼寧省政府工作報告透露了審計署指出的問題：前些年遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為，虛增金額和比例從2011年至2014年呈逐年上升趨勢，其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也存在不實(shí)問題。

中紀(jì)委監(jiān)察部、國家審計署曾披露，2013年遼寧省岫巖縣虛增財政收入8.47億元，超同年實(shí)際財政收入的127%。

此外，人民日報援引當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)研究專家的說法介紹，一些縣區(qū)過去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)至少有20%~30%的水分。沈陽周邊一個縣，2013年統(tǒng)計的財政收入是24億元，審計署審計后“修改為”不到11億元。

梁啟東說，因?yàn)樨斦蠄蟮亩?，上繳的就多，國家給予的轉(zhuǎn)移支付也就減少。“但實(shí)際上遼寧的財政并沒有那么好，是自己吹出來的。”

一位研究遼寧省經(jīng)濟(jì)的專家對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，過去的經(jīng)濟(jì)工作方式也存在問題。“一直往下面分派，指定指標(biāo)，上級壓下級、一級壓一級，層層加碼，下級補(bǔ)上級，一級補(bǔ)一級，層層加水。這種壓力層層傳導(dǎo)，這種機(jī)制體制下，不看科學(xué)發(fā)展，就看數(shù)據(jù)。”

對于這種忽悠成風(fēng)，數(shù)字出官、官出數(shù)字的“忽悠”文化，新一屆遼寧省委深惡痛絕。遼寧省委書記李希強(qiáng)調(diào)，“絕不能讓忽悠成為文化，要讓忽悠沒有市場，讓忽悠者沒有前途！”

坦承去年未完成固投等目標(biāo)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假也對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成傷害。

去年上半年，遼寧經(jīng)濟(jì)增速墊底，成為全國唯一一個負(fù)增長省份，為-1.3%。

梁啟東直言，一段時期的這種斷崖式下滑，很難用經(jīng)濟(jì)模型來解釋。除了經(jīng)濟(jì)自身確實(shí)困難外，那只有一個可能，就是之前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在大范圍造假。

擠壓水分后，2015年遼寧財政收入增幅出現(xiàn)了兩位數(shù)的下降。

對此，陳求發(fā)在政府工作報告中解釋，“我們頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地擠壓水分，2015年夯實(shí)了財政數(shù)據(jù)，2016年以來努力夯實(shí)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。”

對于遼寧2016年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，陳求發(fā)在政府工作報告中指出：2016年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)。

陳求發(fā)指出，這里固然有“三期疊加”的影響和主觀努力不夠等因素，但主要原因是過去一個時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一度背離中央的決策部署，背離黨的實(shí)事求是思想路線，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)含有水分。

梁啟東表示，前幾年數(shù)據(jù)虛高，擠水分后，現(xiàn)在的同比數(shù)據(jù)就會降下來。“總體上講，前些年遼寧發(fā)展沒那么好，這幾年也沒那么糟。”梁啟東認(rèn)為，再過幾個月，等同比數(shù)據(jù)實(shí)打?qū)嵉臅r候，遼寧的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也可以回復(fù)穩(wěn)定，現(xiàn)在遼寧是在逐漸筑底的過程中。