暢通無阻 恣行無忌 誰讓排放不達(dá)標(biāo)車上了路？

霧霾天氣誰之過？這個(gè)最近幾年，尤其是最近一段時(shí)間一直在討論的話題雖爭議不少，但無論結(jié)論怎樣變化，機(jī)動車都與“造霾主力”脫不了干系。

我國在機(jī)動車污染治理方面，以提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)為主，同時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)輔以高排放車輛限行措施。例如，2016年11月21日，最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布，京津冀統(tǒng)一預(yù)警分級，北京發(fā)布空氣重污染橙色及紅色預(yù)警時(shí)，國一、國二排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車全市禁行。

更為持久的方式則是提升機(jī)動車新車排放標(biāo)準(zhǔn)。就在這場霧霾之下，機(jī)動車新車排放標(biāo)準(zhǔn)也加緊了升級步伐——2016年12月23日，環(huán)保部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（簡稱“國六”）。也就是說，在國五排放標(biāo)準(zhǔn)正式全面實(shí)施（2017年1月1日）之前，就發(fā)布了下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)（國六）。同時(shí)，國六標(biāo)準(zhǔn)中提出的機(jī)動車排放限值，在國六a階段已經(jīng)嚴(yán)于國內(nèi)一直追趕的歐洲第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)限值水平。可以說，國六排放標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)堪稱“世界之最”。

的確，加嚴(yán)新車排放標(biāo)準(zhǔn)，有利于節(jié)能減排。但人們似乎忽略了一個(gè)事實(shí)：新車進(jìn)入市場后短期內(nèi)較難成為主力在用車，最近幾年乃至多年來，機(jī)動車污染重災(zāi)區(qū)仍集中于在用車。

然而，恰恰在用車污染治理并沒有得到足夠重視。“目前對在用車的污染治理仍然存在不少弊端，讓很多不達(dá)標(biāo)的在用車成為漏網(wǎng)之魚，這些在路上暢行的不達(dá)標(biāo)車成為機(jī)動車造霾的罪魁禍?zhǔn)住?rdquo;這是《中國汽車報(bào)》記者在多個(gè)場合、行業(yè)多種論壇上聽到的共同的聲音。

什么是排放不達(dá)標(biāo)汽車？按照國家在用車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行換算，一氧化碳和碳?xì)浠衔锩抗锱欧懦^16.5克即為不達(dá)標(biāo)汽車。

是誰讓排放不達(dá)標(biāo)汽車上了路？答案是機(jī)動車尾氣檢測“放水”?！吨袊噲?bào)》記者經(jīng)過近一個(gè)月的實(shí)地走訪了解到，在機(jī)動車尾氣檢測領(lǐng)域存在一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)鏈條為原本就嚴(yán)重的空氣污染持續(xù)做著“貢獻(xiàn)”。“不達(dá)標(biāo)車主采用各種‘手段’順利通過車輛檢測是一種普遍存在的現(xiàn)象，也是一個(gè)長期存在的現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象在河北、山東、山西等地最為嚴(yán)重。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

灰色產(chǎn)業(yè)鏈最前端—— “車蟲”助高排放車輕松過關(guān)

2016年12月中旬，重度空氣污染的北京街頭，來往車輛依舊穿梭不止。

當(dāng)記者來到北京市豐臺區(qū)的一家機(jī)動車檢測廠時(shí)，發(fā)現(xiàn)前幾年在檢測廠門外舉著“代辦驗(yàn)車”牌子的“車蟲”（代辦驗(yàn)車人員）已經(jīng)消失不見了，但在辦事大廳里，那些熟悉的面孔依然熟練地干著和幾年前相同的事情：手里同時(shí)拿著幾輛正待年檢車輛的手續(xù)憑證，穿梭于人群之中，為車主行著“方便”之事。

一位曾與記者打過交道的“車蟲”對記者說：“還不是因?yàn)槟銈兠襟w總曝光，現(xiàn)在這行（代辦驗(yàn)車）不敢明著來了。”

在檢測廠“請勿相信‘車蟲’謊言”的提示牌前，他告訴記者，代辦驗(yàn)車這個(gè)行業(yè)不論在哪座城市、哪個(gè)檢測廠，都已經(jīng)不如前些年賺得多了。他們以前也曾“輝煌”過，和他一樣在這家檢測廠“工作”的同行曾經(jīng)有十幾人，但由于現(xiàn)在很多車輛實(shí)行6年免檢，部分車輛還可享受兩年一檢的政策，所以他們的生意受到了影響，現(xiàn)在僅剩5個(gè)人仍在一線“堅(jiān)守崗位”。另外，檢測廠的客源較幾年前也相對少了很多，因?yàn)闄z測標(biāo)準(zhǔn)不像以前卡得那么嚴(yán)，所以來找“車蟲”代辦驗(yàn)車的客源就更不如前。“現(xiàn)在找我們的很多是時(shí)間不充裕的客戶，這行也不好干了。”他說。

事實(shí)上，“車蟲”所謂的“不好干了”，主要是年檢過程中不容易通過的項(xiàng)目少了，難以向車主開口要高價(jià)。當(dāng)記者詢問尾氣不達(dá)標(biāo)車輛好不好“辦”時(shí)，對方立刻警覺起來：“我們現(xiàn)在主要是為方便客戶，節(jié)省客戶時(shí)間。至于尾氣環(huán)檢部分，具體情況你自己上網(wǎng)查查。”

原以為機(jī)動車尾氣不正規(guī)檢測現(xiàn)象也隨著“車蟲”口中的“不好干了”而大為減少，但依照“車蟲”給出的“上網(wǎng)查查”的提示，記者查證后發(fā)現(xiàn)，機(jī)動車尾氣非正規(guī)檢測現(xiàn)象非但沒減少，反而形成了更為龐大的網(wǎng)絡(luò)。記者用手機(jī)在百度搜索“北京代辦驗(yàn)車”關(guān)鍵詞，一共搜到約144萬條相關(guān)結(jié)果，其中排在搜索頁前5名的代辦機(jī)構(gòu)，右下角還打著廣告標(biāo)識。

從現(xiàn)實(shí)世界走向虛擬空間，從明處轉(zhuǎn)到暗處，這是一條新的產(chǎn)業(yè)鏈。記者隨機(jī)點(diǎn)開一個(gè)網(wǎng)頁，按提示撥通了該公司電話，令人意外的是這家公司顯得十分正規(guī)，有專職客服人員接聽電話，答疑解問。當(dāng)記者問是否能幫助尾氣不合格車輛通過檢測時(shí)，客服人員表示，只要是尚未在其他檢測廠進(jìn)行過環(huán)檢的，他們都可以幫檢，不過需要到北京順義區(qū)一家指定檢測廠進(jìn)行檢測，保證一次就可以通過，并且不需要對車輛進(jìn)行任何維修。當(dāng)記者詢問價(jià)格時(shí)，該客服人員表示，目前收費(fèi)都是市場統(tǒng)一價(jià)，在驗(yàn)車費(fèi)用基礎(chǔ)上再加200元服務(wù)費(fèi)。除了車輛狀態(tài)實(shí)在特殊以外，基本都可以通過。

記者隨后撥通了多個(gè)搜索結(jié)果中的代辦電話，得到的答案均是“保證一次通過”，服務(wù)費(fèi)也都在200~300元不等。而各個(gè)代辦公司所指定的驗(yàn)車機(jī)構(gòu)，基本覆蓋了北京市六環(huán)以內(nèi)的8家檢測廠。

除北京以外，這種靠代辦服務(wù)通過機(jī)動車環(huán)保檢測的事情，在全國也隨處可見。記者將搜索關(guān)鍵詞中的“北京”替換成其他城市，依然可以搜索出大量“車蟲”電話。

灰色產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)——檢測廠與“車蟲”內(nèi)外勾結(jié)

曾在山東某汽車檢測廠管理層任職的王盛（化名）向《中國汽車報(bào)》記者透露，“車蟲”不是誰都能干的，大多數(shù)人都與檢測廠內(nèi)部人員有著千絲萬縷的聯(lián)系，“沒有內(nèi)部人員的‘關(guān)照’怎么可能讓不合格的車輛變合格？”

王盛告訴記者，自從2015年9月12日山東多家汽車檢測廠被央視《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光違規(guī)操作，與“車蟲”勾結(jié)低價(jià)交易環(huán)保合格標(biāo)志以來，山東省出臺了一系列措施，嚴(yán)厲打擊此類行為。如在各條環(huán)保檢測線增設(shè)了視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)上傳畫面至濟(jì)南市環(huán)保局監(jiān)控中心；嚴(yán)格考核各檢測廠環(huán)保檢測通過率，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)需向主管部門作出合理解釋等。無奈上有政策下有對策，令人意外的是，違法違規(guī)操作行為非但沒有停止，反而轉(zhuǎn)到了“地下”，且環(huán)保合格的交易價(jià)格甚至變得更加廉價(jià)。

記者在濟(jì)南調(diào)查時(shí)，一位濟(jì)南出租車司機(jī)告訴記者，現(xiàn)在驗(yàn)車年檢甚至根本不用找“車蟲”代辦，保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員就把這些事情辦了，連過去給“車蟲”的“好處”都免了。“只要在該保險(xiǎn)經(jīng)理那兒上保險(xiǎn)，他就能幫你把事情辦好。”

為何機(jī)動車尾氣非法檢測如此猖獗？王盛的解釋很能說明問題。2014年5月16日，公安部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行政府部門不準(zhǔn)經(jīng)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等企業(yè)的規(guī)定，各地質(zhì)量監(jiān)督部門不再通過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置來控制檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和布局；對符合法定條件的申請人簡化審批程序，加快審批工作進(jìn)度。正是因?yàn)榇隧?xiàng)政策，導(dǎo)致各地機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量出現(xiàn)“井噴”式增長。同時(shí)該政策還提出機(jī)動車新車6年免檢的便民措施，導(dǎo)致檢測廠客源下降。機(jī)動車檢測廠家數(shù)量增加，車源數(shù)量沒變甚至減少的情況下，檢測廠之間的競爭加劇，非正規(guī)檢測也就成了他們所說的“無奈之舉”。

“一家檢測機(jī)構(gòu)的占地、廠房、設(shè)備、人員等投資巨大，資金成本非常高。而每輛車的年檢收費(fèi)一年僅為幾百元，收回成本的速度完全取決于來年檢客源的數(shù)量，否則將會長期處于虧損狀態(tài)，這肯定是投資方不愿看到的。”王盛說，因此，具有集客能力的“車蟲”就演變成了檢測廠業(yè)務(wù)經(jīng)理的角色，甚至有些檢測廠直接給“車蟲”開出優(yōu)惠條件，只要他們介紹3輛車來年檢，就可免掉其中1輛車的費(fèi)用，如此一來，“車蟲”的集客方式也從街頭拉客轉(zhuǎn)變?yōu)槔変N售的模式。在檢測廠的默許甚至助推之下，機(jī)動車尾氣非正規(guī)檢測愈演愈烈。

灰色產(chǎn)業(yè)鏈加持者—— 檢測設(shè)備成“包通過”神器

為了摸清這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈的底，記者決定在北京和濟(jì)南實(shí)地探一探“車蟲”的神通。

2016年12月16日，北京。記者跟隨一位已經(jīng)聯(lián)系好機(jī)動車尾氣檢測代辦公司的車主，來到順義區(qū)的一家檢測廠。據(jù)這位車主介紹，他這輛國三排放標(biāo)準(zhǔn)的微型面包車，已經(jīng)跑了7年共18萬公里，2015年就是找這家代辦公司才通過檢測的，直接交了200元服務(wù)費(fèi)。“希望能快點(diǎn)辦完，多花200元錢比修車便宜。”車主說著，車便開到了事先約好的順義區(qū)南法信交接地點(diǎn)，“車蟲”檢查了車主帶來的車輛手續(xù)是否齊全后，要求車主直接將車開到檢測線前排隊(duì)，自己則帶上車輛手續(xù)憑證，開始熟悉的工作流程。由于檢測廠要求只準(zhǔn)車主一人駕車進(jìn)入檢測線，記者只能在休息室等待，2個(gè)多小時(shí)后，車主果然拿著合格標(biāo)識將車開出了檢測廠。

而在濟(jì)南市市中區(qū)二環(huán)南路“X岳”檢測廠，還未進(jìn)入廠區(qū)記者已經(jīng)感受到濃濃的不正規(guī)“氣息”，代辦車輛年檢、檢修尾氣的小廣告牌公然立于檢測廠門外顯眼的位置。

跟隨一輛雙排氣管的東風(fēng)悅達(dá)起亞獅跑來到環(huán)保檢測線上，記者看到，工作人員在對這輛車進(jìn)行檢測時(shí)，只將一根尾氣探針插入其中一個(gè)排氣管，就開始了檢測工作。根據(jù)檢測人員操作規(guī)范，這種行為已經(jīng)屬于違規(guī)操作。當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場有視頻監(jiān)控進(jìn)行實(shí)時(shí)拍攝。記者有些不解地問車主，這樣做就不怕被濟(jì)南市環(huán)保局“抓現(xiàn)行”嗎？車主戲謔道：“在環(huán)保大廳，一個(gè)攝像頭對應(yīng)一塊屏幕，那里不知有多少塊類似的屏幕，誰能看得過來？”

行業(yè)專家姚圣卓，曾受邀參與山東省汽車環(huán)保檢測專項(xiàng)檢查。他對記者說，上述這種明目張膽的做法現(xiàn)在已經(jīng)很少見，如今作弊手段已經(jīng)“升級”到外人根本看不出來的“水平”，即通過調(diào)試檢測設(shè)備的軟件直接生成假數(shù)據(jù)，無論車輛排放狀況如何，都能出具想要的數(shù)值報(bào)告。“甚至在我們的一次檢查中，某檢測廠的檢測設(shè)備軟件上公然寫著‘是否出具假數(shù)據(jù)’的字樣。”姚圣卓說。

這一點(diǎn)，記者在與王盛的交談中也得到證實(shí)。據(jù)他透露，為了避免一次檢測通過的概率過高而被約談，檢測廠在年檢收費(fèi)上也暗藏玄機(jī)。通常的做法是，初檢正常收費(fèi)則復(fù)檢免費(fèi)，相對應(yīng)的，初檢時(shí)若高排放車不能通過，則在復(fù)檢時(shí)通過設(shè)備軟件更改數(shù)據(jù)，為高排放車輛放行。