2016年中國貿易摩擦數(shù)量達歷史高點 近半來自鋼鐵行業(yè)

每經記者張懷水 1月5日，商務部召開新年第一次例行發(fā)布會，商務部發(fā)言人孫繼文表示，整體而言，2016年我國遭遇的貿易摩擦在案件數(shù)量和涉案金額上都達到歷史高點，其中近半數(shù)的貿易摩擦集中在鋼鐵行業(yè)。 商務部的相關數(shù)據(jù)顯示，2016年中國共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿易救濟調查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額分別上升36.8%和76%。 值得注意的是，119起貿易救濟案件當中，針對中國鋼鐵產品的立案調查為49起，涉案金額達78.95億美元。其他貿易摩擦較多的產品主要集中在化工和輕工領域。 中國人民大學重陽金融研究院副研究員程誠接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，從宏觀層面來看，中國是世界上第一大貿易國，進出口貿易頻繁，發(fā)生一定的摩擦屬于正常現(xiàn)象。另一方面，中國貿易長期依靠低價策略贏取國際市場，在國際經濟下行壓力較大的背景下，各國尚未形成經濟增長的新動力，政策更加偏向于自顧和貿易保護主義。 鋼鐵產品成為貿易摩擦重災區(qū) 孫繼文在發(fā)布會現(xiàn)場表示，中國長期以來遭到歐美等發(fā)達國家的反傾銷調查，整體來看，2016年我國遭遇的貿易摩擦呈現(xiàn)出以下特點，首先是中國遭遇貿易救濟案件數(shù)量達到歷史高點；其次，光伏等重點產業(yè)、瓷磚、輪胎產品遭到多國設限；另外，貿易摩擦政治化、措施極端化傾向明顯，仲裁稅率普遍較高。 此前，中國貿促會法律事務部副部長劉超接受新華網采訪時曾表示，我國已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補貼調查最多的國家，近期全球有三分之一的調查針對中國。截至12月21日共27個國家(地區(qū))對我發(fā)起貿易救濟調查119起，平均每3天一起案件。 然而在一百多起貿易救濟調查案件當中，鋼鐵產品成為貿易摩擦的重災區(qū)。涉及到21個國家和地區(qū)發(fā)起的立案調查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比上升32.4%和63.1%。 程誠告訴記者，歐美等發(fā)達資本主義國家之所以頻繁對中國鋼鐵發(fā)起反傾銷調查，一方面因為中國粗鋼產量確實很高，并且具有價格優(yōu)勢。另一方面，是因為中國鋼鐵大量出口歐美，給這些國家的工會帶來就業(yè)的壓力。 “鋼鐵產業(yè)需要大量的勞動就業(yè)，而歐美同樣面臨產能過剩的問題，本身國內工人就業(yè)就出現(xiàn)問題，對于可能沖擊到本國就業(yè)的外來因素，本能地會選擇排斥。產能過剩和國內的就業(yè)壓力，是導致歐美頻繁對中國等國家采取貿易救濟等措施的根本原因?！背陶\說。 商務部貿易救濟調查局局長王賀軍在全國商務工作會議當中接受媒體采訪時也曾表示，貿易摩擦多發(fā)與中國貿易“大而不強”、依靠量大、低價策略取勝直接相關。鋼鐵產品仍將是貿易摩擦的重災區(qū)，圍繞高端產品的貿易摩擦也會加劇。 部分摩擦應對取得階段性成果 雖然去年我國貿易摩擦案件創(chuàng)歷史新高，但在積極應對貿易爭端方面依然取得階段性的成果。孫繼文介紹，2016年，在30余起貿易摩擦案件當中，商務部等有關部門積極應對，為國內企業(yè)保住了34億美元的出口市場，一定程度上緩解了貿易摩擦高發(fā)對中國有關行業(yè)的沖擊。 此外，記者在發(fā)布會現(xiàn)場了解到，美國對華碳鋼和合金鋼337調查案取得階段性成果，美方調查機關初裁終止有關壟斷指控的調查，初步認定虛構原產地指控缺乏證據(jù)。另外，在新西蘭螺紋鋼和卷板雙反案等18起案件和美國鋁業(yè)332調查應對工作當中，均取得良好效果。 在墨西哥對華瓷磚反傾銷案當中，中方開創(chuàng)了以原產地證監(jiān)管價格承諾實施的機制，促成該案最終和解。 程誠認為，既然貿易摩擦更多的是由人為因素導致的，避免貿易爭端的一個有效辦法是將工作前置化。由末端治理轉變?yōu)榍捌陬A警，提前發(fā)現(xiàn)問題，建立磋商解決機制，早應對、早化解。 “比如我們可以針對貿易摩擦頻發(fā)的領域，設立法律服務或者專業(yè)人才智庫建設，增強經濟外交的人才儲備能力。也為中國企業(yè)在國外維權提供保障。類似這樣的措施很多，關鍵在于如何把工作前置化，制定出符合雙方利益的合作機制。不要只在末端下功夫?！背陶\說。 孫繼文則表示，貿易救濟措施是一把雙刃劍，在當前世界經濟復蘇乏力大背景下，通過磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，促進共同繁榮是最明智的選擇。 商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，考慮到世界經濟復蘇跡象尚不明顯，且各國尚未形成支撐經濟增長的新動力。隨著特朗普的上臺和逆全球化趨勢抬頭，2017年貿易摩擦的形勢依然非常嚴峻，貿易摩擦的案件數(shù)量有可能還會更多。