30余部委挺電商發(fā)展 三年展開五大專項行動

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 王可然

1月5日，國家發(fā)改委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局、商務部辦公廳印發(fā)《促進電子商務發(fā)展部際綜合協(xié)調工作組工作制度及三年行動實施方案（2016~2018年）的通知》（下稱行動方案），旨在加快完善電子商務跨部門協(xié)調工作機制，全面促進電子商務健康快速發(fā)展。

這份三年行動方案，將匯集教育部、科技部、工信部、公安部、司法部、財政部等30余部委的力量。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，方案提出，2016~2018年，30余部委將展開分工，開展包括電子商務基礎設施建設專項行動、電子商務創(chuàng)新發(fā)展專項行動、電子商務促進區(qū)域發(fā)展專項行動、提升電子商務對外開放水平專項行動、電子商務政策體系建設專項行動等5項專項行動。

電商扶貧寫入行動方案

電子商務對消費的推動功不可沒。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1~11月份實物商品網(wǎng)上零售額增速是25.7%，比1~10月加快了0.8個百分點。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，行動方案細分出57項任務，這些任務被細分到36個部委機構和地方政府。

行動方案提出，按照“軟硬結合、內外并舉、縱橫協(xié)同、政企合作”的方針，建設有利于電子商務發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境，完善電子商務基礎信息設施，深化國家電子商務示范城市建設，促進重點區(qū)域電子商務發(fā)展。

具體來看，三年行動方案將實施五個專項行動。在基礎設施建設專項行動中，發(fā)改委、工信部等部委將牽頭建設電子商務經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，建設電子商務市場主體信息庫，以及推進跨境電子商務海關、檢驗檢疫、支付、追溯、稅 收等關鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務體系建設等。

值得一提的是，在電子商務促進區(qū)域發(fā)展專項行動中，電子商務也被作為扶貧的一項措施。

行動方案提及，將互聯(lián)網(wǎng)納入扶貧開發(fā)工作體系，加大電商扶貧工程實施力度。重點加強貧困村級電商站點建設、與電商平臺企業(yè)開展扶貧合作。加大對貧困農戶電商知識培訓力度，推動農產(chǎn)品上行，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質農副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，促進貧困地區(qū)供給側結構性改革。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2016年末全國人大常委會審議《電子商務法（草案）》時，就有委員表示，現(xiàn)在電商的發(fā)展，一是農村不如城市，二是西部地區(qū)不如中東部地區(qū)，三是偏僻的地方不如交通發(fā)達的地方，因此國家應該鼓勵和支持在農村、西部地區(qū)、貧困地區(qū)開展電商活動。

在行動方案分工中，商務部、農業(yè)部和國務院扶貧辦將負責加強互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)農村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進農村電子商務發(fā)展的意見，出臺支持政策措施。

多部委將制定制度細則

近年來，我國電子商務發(fā)展迅速，但是在電子商務法規(guī)制度方面仍有不少空白。

在電子商務政策體系建設專項行動方面，行動方案提出，從電子商務法規(guī)、政策、標準規(guī)范、科技支撐、人才培養(yǎng)等方面入手，著力清除阻礙電子商務健康快速發(fā)展的體制機制、法規(guī)政策障礙。加強電子商務標準規(guī)范體系建設，規(guī)范電子商務發(fā)展，力爭全球電子商務規(guī)制建設的話語權。

北京師范大學互聯(lián)網(wǎng)法律與政策研究中心主任薛虹告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“1996年，聯(lián)合國國際貿易法委員會曾發(fā)布《電子商務示范法》，在全球實現(xiàn)了電子商務立法的破冰之舉。此后，部分發(fā)達經(jīng)濟體都有自己的電商法。”

除了當前正在制定過程中的《電子商務法》，這次行動方案還顯示，工商總局、質檢總局等部門將負責制定適合電子商務特點的投訴管理制度，制定基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼的電子商務交易產(chǎn)品 質量信息發(fā)布規(guī)范，建立電子商務糾紛解決和產(chǎn)品質量擔保責任機制。

另外，工商總局還將完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權機制，研究制定7天無理由退貨實施細則，統(tǒng)計局等部門將建立完善電子商務統(tǒng)計制度。食品藥品監(jiān)管總局等將制定完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法，規(guī)范食品、保健品、藥品、化妝品、醫(yī) 療器械網(wǎng)絡經(jīng)營行為，加強互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設。