治霾企業(yè)科達(dá)潔能沈陽項(xiàng)目陷窘境：3年虧掉4億 產(chǎn)能開工率僅為50%

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每經(jīng)記者 陳鵬麗 金喆 實(shí)習(xí)記者 李少婷 攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 趙橋

近日，全國大范圍上演“霧霾圍城”。而在剛舉行的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，第一個(gè)議題就是聽取國家能源局關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的匯報(bào)。一邊是戰(zhàn)霾形勢日漸嚴(yán)峻，另一邊卻是霧霾背后工業(yè)污染治理蝸行。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，國內(nèi)治霾示范項(xiàng)目中，科達(dá)潔能（600499，SH）在沈陽法庫陶瓷工業(yè)園的煤改氣項(xiàng)目正在巨虧中掙扎，投產(chǎn)后連續(xù)3年虧損?？七_(dá)潔能董事長邊程日前接受媒體訪問時(shí)稱地方政府方面違約。記者通過多方實(shí)地采訪，嘗試全面展現(xiàn)科達(dá)潔能沈陽項(xiàng)目中供氣企業(yè)、用氣企業(yè)以及政府之間存在的問題，剖析典型“治霾”項(xiàng)目舉步維艱的原因。

面對霧霾，有人出主意，有人做起生意，科達(dá)潔能（600499，SH）便是后者。2007年，科達(dá)潔能跨界清潔燃煤氣化領(lǐng)域。2012年11月，公司沈陽科達(dá)潔能項(xiàng)目（以下簡稱沈陽項(xiàng)目）試運(yùn)行，2013年1月，科達(dá)潔能控股子公司沈陽科達(dá)潔能燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞喎Q沈陽科達(dá)燃?xì)猓┱较蛏蜿柗◣焯沾晒I(yè)園供氣。

不料，被寄予厚望的沈陽項(xiàng)目遭遇窘境。沈陽科達(dá)燃?xì)?014和2015年連續(xù)大額虧損，共計(jì)約2.7億元。該項(xiàng)目3年虧了4億元，產(chǎn)能開工率僅為50%,而向科達(dá)潔能借的8.86億元也未歸還。

科達(dá)潔能董事長邊程認(rèn)為，這是法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府違約的結(jié)果，“進(jìn)去的時(shí)候，政府承諾將來當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)的企業(yè)全部采用科達(dá)潔能的清潔煤氣，但進(jìn)去以后，政府下不了手，我供氣它不要。”

法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會一位官員則表示，推廣用氣“應(yīng)是市場行為”。

近日，記者走訪沈陽市法庫縣，發(fā)現(xiàn)供氣企業(yè)、用氣企業(yè)及政府間存在矛盾。

●政府失約VS市場行為

“原本劃給我們一半的產(chǎn)能，現(xiàn)在一半的一半都還沒用完（滿產(chǎn)）。”12月21日，科達(dá)潔能證券事務(wù)代表馮欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，主要還是政策執(zhí)行不到位導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。馮欣認(rèn)為，法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府存在違反當(dāng)初承諾情況。

“整個(gè)沈陽（法庫陶瓷）工業(yè)園區(qū)每小時(shí)有80立方米的（用氣）需求，（政府）一開始規(guī)劃的是我們一半，天然氣一半。所以我們一開始就是按照每小時(shí)40立方米（供氣需求）的基建來做的，我們一期就做了一半，20立方米。”馮欣介紹，正是有了政府的承諾，沈陽項(xiàng)目才在一開始就大筆投入。

前期大筆投入也帶來后續(xù)較大的折舊成本?？七_(dá)潔能2015年報(bào)顯示，其以沈陽項(xiàng)目為主體的清潔能源服務(wù)產(chǎn)品的折舊成本為4987.84萬元，占期內(nèi)總成本的24.8%。

據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，2016年12月4日，邊程在2016年中國環(huán)保上市公司峰會上表示，公司在沈陽法庫投資的清潔煤氣項(xiàng)目已連續(xù)虧損3年，目前4億元注冊資產(chǎn)已經(jīng)全部虧損完。對于虧損的原因，邊程表示，“環(huán)保治理一定是多花錢的事，要么有‘大棒’，要么有‘胡蘿卜’，兩者都沒有，所以劣幣不能退出，良幣也進(jìn)不來。”

不過，政府方面有不同看法。“這個(gè)也是市場行為，供需雙方還得走市場化（路），政府只能協(xié)助。”上述法庫開發(fā)區(qū)官員表示，雖然自己沒看過政府方面與科達(dá)潔能的相關(guān)協(xié)議，但“所有的應(yīng)該都是一種市場行為”，政府方面只能積極鼓勵(lì)，包括出臺相關(guān)政策、為企業(yè)爭取補(bǔ)貼等。

該官員向記者分析，政府協(xié)助推廣有一定難度，原因在于，從成本角度，使用科達(dá)潔能提供的煤制氣要比使用自制水煤氣高幾百萬；從企業(yè)公平競爭角度，國內(nèi)的其他園區(qū)并沒有完全限制使用自制煤氣發(fā)生爐，如果政府強(qiáng)制推行清潔煤氣，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的成本會增加，和其他地區(qū)企業(yè)的競爭難言公平。

2015年，法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出“推廣清潔能源”計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2018年實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)全部清潔用氣。經(jīng)過估算，全部改造完成大約需要4億元，這對于經(jīng)濟(jì)下行中的東北縣城而言“壓力挺大的”。就在前兩年，法庫縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對陶瓷工業(yè)園區(qū)內(nèi)的原料廠進(jìn)行了全覆蓋式的脫硫除塵的設(shè)備改造，累計(jì)投入3億元。

根據(jù)法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的預(yù)測，陶瓷工業(yè)園2016年預(yù)計(jì)產(chǎn)值為70億元，而沈陽法庫縣政府官網(wǎng)消息顯示，2015年1至4月，陶瓷園區(qū)就已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值82.79億元。法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會宣傳部工作人員向記者介紹，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，2016年預(yù)計(jì)產(chǎn)值較上年有較大下滑。

“我們現(xiàn)在的一個(gè)想法是，上級部門能不能從推廣清潔能源給一些政策，省市補(bǔ)貼一點(diǎn)，企業(yè)消化一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣鉀Q一部分。”上述法庫開發(fā)區(qū)官員介紹，沈陽市發(fā)改委曾兩次來調(diào)研，但尚未有結(jié)果。

●4家用氣企業(yè)“不想用”

據(jù)上述法庫開發(fā)區(qū)官員介紹，在法庫的陶瓷工業(yè)園內(nèi)，目前使用天然氣的是21家企業(yè)的部分生產(chǎn)線，使用沈陽科達(dá)燃?xì)獾氖?家企業(yè)共計(jì)8條生產(chǎn)線。而在接下來推廣清潔用氣的過程中，企業(yè)只能在使用天然氣和沈陽科達(dá)燃?xì)獾拿褐茪庵羞x擇，煤制氣價(jià)格相對便宜，沈陽科達(dá)燃?xì)庾匀豢梢酝卣故袌?，而下游企業(yè)認(rèn)識到環(huán)保治理的大環(huán)境，也“比較支持這項(xiàng)工作”。

然而，記者走訪的幾家用氣企業(yè)都頗顯無奈。“我們今年就不想用他們（沈陽科達(dá)燃?xì)猓┑臍?，我們要用天然氣?rdquo;用氣企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人李華（化名）向記者說道，在最初訂立合同時(shí)，雙方就約定好，如果用沈陽科達(dá)燃?xì)獾某杀颈茸灾茪飧撸梢赃x擇不用，然而現(xiàn)在情況卻發(fā)生了變化。

記者也從其他用氣企業(yè)證實(shí)了用氣企業(yè)“難脫身”的無奈。另一用氣企業(yè)負(fù)責(zé)人劉強(qiáng)（化名）向記者表示，企業(yè)實(shí)際上是不想跟沈陽科達(dá)燃?xì)夂献鳎?ldquo;多少錢都不想合作”。但科達(dá)潔能方面“過來找我們談，非得用，因?yàn)橥Ｏ聛韺λ麄冇绊懱蟆Ｍ顿Y十多個(gè)億，都沒有錢了，（形勢）非常嚴(yán)峻。”

據(jù)劉強(qiáng)介紹，4家用氣企業(yè)的負(fù)責(zé)人也常就用氣問題進(jìn)行溝通，“不想繼續(xù)用氣”是統(tǒng)一的態(tài)度，而用氣企業(yè)與科達(dá)潔能之間有設(shè)備上的合作，也是他們?nèi)匀粓?jiān)持合作的原因之一。

記者了解到，用氣企業(yè)不愿繼續(xù)用氣的原因，包括用氣成本高、供氣周期短等。

據(jù)李華、劉強(qiáng)測算，使用沈陽科達(dá)燃?xì)庖仁褂米灾泼簹饷磕昝織l生產(chǎn)線高出約300萬元，較原來的成本高出12%~ 13%。而早年間煤制氣和天然氣相比，在價(jià)格上還有較大優(yōu)勢，但2016下半年煤價(jià)上漲后，用煤成本升高，沈陽科達(dá)燃?xì)獾拿褐茪馀c天然氣之間的價(jià)格差距逐漸縮小，沈陽科達(dá)燃?xì)獾奈ο鄬ο陆怠?/p>

另外，用氣企業(yè)認(rèn)為，沈陽科達(dá)燃?xì)庥幸饪s短供氣周期。“正常的話是生產(chǎn)到現(xiàn)在（12月份），但11月15日他們（沈陽科達(dá)燃?xì)猓┚屯Ａ?，停了我們就沒辦法生產(chǎn)。”前述兩位負(fù)責(zé)人向記者表示，沈陽科達(dá)燃?xì)夤馔硪粋€(gè)月，停供早一個(gè)月，“一年生產(chǎn)周期縮短了兩個(gè)月，這影響很大。”

科達(dá)潔能此前在回復(fù)上交所2015年報(bào)問詢函中，對沈陽項(xiàng)目供氣周期短的解釋是，“由于沈陽地處東北，受冬天極寒氣候和當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)施工周期影響，該項(xiàng)目年運(yùn)營時(shí)間約8個(gè)月。”

但用氣企業(yè)并不買賬，“只是科達(dá)潔能的借口，他們?yōu)槭裁催@樣，我們給他訂的是年度合同，一年一價(jià)，去年（2015年）我們是年初訂得價(jià)格高，后來價(jià)格低了，他們?nèi)ツ瓴灰采a(chǎn)到12月份，今年初訂的價(jià)格低一點(diǎn)，后來煤漲價(jià)了，他們成本高了，所以他們就找理由不供氣了。”李華向記者說道。

上述兩位用氣企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們4家企業(yè)明年和沈陽科達(dá)燃?xì)獾暮贤瑢⒉捎酶觾r(jià)格的模式，仍然簽訂年度合同，但用氣價(jià)格隨每月的煤價(jià)浮動。

科達(dá)潔能方面向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，明年跟下游幾家陶瓷廠客戶的合作正在溝通中，部分用氣企業(yè)的此前氣款尚沒結(jié)清，公司要求是把前期的應(yīng)付款全部付清再簽合同。

對此，李華表示，由于沈陽科達(dá)燃?xì)夤獠环€(wěn)定，使得其產(chǎn)品質(zhì)量受損，按協(xié)議應(yīng)當(dāng)賠償。而劉強(qiáng)則表示，他們只欠沈陽科達(dá)燃?xì)?00萬元左右，并且“一個(gè)月（用氣氣款）就四五百萬元，每年初都結(jié)清。”

●推廣陷利益博弈僵局

一位接近沈陽國家循環(huán)化改造試點(diǎn)的人士介紹，科達(dá)節(jié)能的沈陽項(xiàng)目是“國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)”的項(xiàng)目之一，申報(bào)時(shí)共計(jì)劃建造兩期，國家發(fā)改委預(yù)計(jì)撥款9000萬元，占到沈陽法庫縣“國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)”申領(lǐng)資金的60%，目前已經(jīng)撥款到位4500萬元。

上述法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)官員介紹，沈陽科達(dá)潔能正準(zhǔn)備籌建第二期，“手續(xù)已經(jīng)辦完了，2017年差不多（可以建設(shè)）”。

但是，從2013年投入運(yùn)營開始，沈陽科達(dá)燃?xì)獾挠脩粢恢敝挥?家企業(yè)，運(yùn)營4年來，一直沒能擊退在拓展用戶上遇到的“攔路虎”，連年虧損之下，沈陽科達(dá)燃?xì)庖苍谟^望。“一期的產(chǎn)能都沒有用上，二期肯定也不會快建。”馮欣表示，“我們沈陽的項(xiàng)目之所以虧損，就是因?yàn)闆]有滿產(chǎn)。”

“表面看上去，法庫縣政府應(yīng)該是把鍋爐拆掉，但是他簽的協(xié)議也有一些問題，納入（國家循環(huán)化）改造試點(diǎn)的，只拆掉一半就可以了，那就會出現(xiàn)拆誰不拆誰的問題，因?yàn)椴鸬舻木妥兿嘟o企業(yè)增加成本。”上述接近沈陽國家循環(huán)化改造試點(diǎn)的人士表示。

科達(dá)潔能認(rèn)為，其連年虧損的關(guān)鍵就在于沒能滿負(fù)荷生產(chǎn)。據(jù)馮欣介紹，沈陽項(xiàng)目的開工率僅為50%。

“整個(gè)法庫陶瓷工業(yè)園區(qū)用氣需求大約是2000萬立方米/日，科達(dá)燃?xì)饧{入循環(huán)化改造示范試點(diǎn)的是1000萬立方米/日，而科達(dá)燃?xì)猬F(xiàn)在已經(jīng)投產(chǎn)的是500萬立方米/日；目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)有44家左右，如果按比例計(jì)算，500萬立方米/日（的供應(yīng)）應(yīng)可以滿足12家企業(yè)用氣，而實(shí)際上科達(dá)燃?xì)獾挠脩魧?shí)際上只有4家。”上述接近國家循環(huán)化改造試點(diǎn)的人士也證實(shí)了科達(dá)燃?xì)庖黄诠こ痰倪\(yùn)營現(xiàn)狀較規(guī)劃相去甚遠(yuǎn)的情況。

在記者的采訪過程中，多位受訪者都表示，未滿負(fù)荷生產(chǎn)的關(guān)鍵在于自制煤氣爐難以取締。而當(dāng)記者詢問用氣企業(yè)對于法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會提出的“推廣清潔能源”計(jì)劃時(shí)，一位不愿具名的企業(yè)主表示不看好，“從2012年就開始說，要取締早取締了。”

“全部推廣對我們4家是好事，但是（現(xiàn)在）政府這邊又不讓我們4家用煤氣爐，他們（政府）又?jǐn)U展（取締）不了別的煤氣爐，搞得都挺難受。”劉強(qiáng)表示。

上述法庫開發(fā)區(qū)官員坦言推廣清潔煤氣有難度，沒強(qiáng)制取締自制煤氣爐是痛點(diǎn)。

上述接近國家循環(huán)化改造試點(diǎn)的人士則認(rèn)為，拆爐還得環(huán)?？谙壬?。“如果沒能都達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，這事就比較簡單了，正常按環(huán)保法罰，這邊一罰，生產(chǎn)成本自然就高了，然后就會選擇改用煤制氣。但是如果真全都達(dá)標(biāo)，事情就比較復(fù)雜了。”