中央經濟工作會議定調：加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案

每經編輯 李彪    

每經記者 李彪

養(yǎng)老保險作為重大的民生工程，再一次成為中央經濟工作會議的重點內容之一。

12月14日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議強調，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。

記者注意到，近年來，養(yǎng)老保險制度改革一直是國家力推的重點，一些困擾多年的改革難點領域獲得了較快推進。

2015年1月，《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式印發(fā)，這被稱為養(yǎng)老金并軌方案的公布，標志著存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”終結，近4000萬“體制內”機關事業(yè)單位人員將和“體制外”企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

在很多業(yè)內專家看來，結束“雙軌制”有助于彌補養(yǎng)老金缺口、縮小制度內外的差距，有利于人才的優(yōu)化配置，促進各群體間的權利公平。

隨之而來的是，為了養(yǎng)老保險基金的保值增值，2015年8月，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》正式印發(fā)，明確劃定了養(yǎng)老金投資方向。

據了解，目前，我國基本養(yǎng)老保險基金累計結余超過3萬億元，扣除預留支付資金外，能夠集中到全國社?；鹄硎聲M行投資的養(yǎng)老金規(guī)模將在2萬億元左右。

《每日經濟新聞》記者獲悉，截至今年底，養(yǎng)老金的投資運營托管機構、證券投資管理機構名單已經公布，首批委托養(yǎng)老金投資運營省份的基金歸集工作已經在快速推進，首批將有約4000億元資金規(guī)模用于投資運營。

同時，在養(yǎng)老保險制度改革中，最受關注的漸進式延遲退休也正在按照擬定的時間表逐步推進。

2016年11月，人社部部長尹蔚民在出席國際社會保障協會第32屆全球大會世界社會保障峰會時介紹，將適時出臺漸進式延遲退休年齡政策。

在2015年全國“兩會”期間，尹蔚民已經為延遲退休政策出臺給出了時間表，2016年向社會征求意見，2017年正式推出，方案公布5年后正式實施。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，明年應當能夠出臺漸進式延遲退休政策，中央統籌基礎養(yǎng)老金動作會加快，養(yǎng)老保險基金入市步伐也會加快。

一名知情人士介紹，下一步養(yǎng)老保險制度改革方案的重點落在兩個部分：一個是目前養(yǎng)老保險賬戶采取的個人賬戶和統籌賬戶相結合的模式，這個模式將何去何從；另一個是養(yǎng)老保險基金全國統籌如何來實現，因為養(yǎng)老保險基金統籌到哪個層次，就意味著哪個層次的政府財政負責兜底，全國統籌后意味著中央財政兜底，擔心一些地方在收繳過程中出現道德風險和機會主義，現在也有建議提出，養(yǎng)老金采取垂直管理方式，以避免全國統籌后可能出現的問題。