工信部政策鋪路 動(dòng)力蓄電池回收商機(jī)乍現(xiàn)

動(dòng)力電池回收市場盼來了政策東風(fēng)。12月1日，工信部發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》征求意見稿（簡稱“征求意見稿”），鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)共建共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用網(wǎng)絡(luò)。未來工信部將會(huì)同有關(guān)部門制定多種激勵(lì)政策，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。

明晰多方責(zé)任 鼓勵(lì)回收利用

按照征求意見稿，國內(nèi)新能源汽車動(dòng)力蓄電池（簡稱“動(dòng)力蓄電池”）回收利用均將納入管理范圍，提出了產(chǎn)品全生命周期理念，無論生產(chǎn)、使用、利用、貯存還是運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池都將按照要求回收處理。征求意見稿強(qiáng)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，未來汽車生產(chǎn)企業(yè)將承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收利用主體責(zé)任。

征求意見稿提出了汽車生產(chǎn)企業(yè)在多個(gè)方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。其一，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)階段，征求意見稿明確提出一系列有利于后期回收管理的規(guī)定。如，動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，對動(dòng)力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計(jì)，按照國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)要求對所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼，并應(yīng)在溯源信息系統(tǒng)中建立動(dòng)力蓄電池編碼與新能源汽車的對應(yīng)關(guān)系，以便通過企業(yè)監(jiān)測平臺(tái)監(jiān)控動(dòng)力蓄電池運(yùn)行安全狀態(tài)。征求意見稿對動(dòng)力電池銷售、使用維修階段以及報(bào)廢后的信息追蹤和管理做出了詳細(xì)的說明。

其二，在回收環(huán)節(jié)，征求意見稿明確了汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。如，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用過程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池，與回收拆解企業(yè)合作回收新能源汽車報(bào)廢后產(chǎn)生的動(dòng)力蓄電池，并在出現(xiàn)重大變化時(shí)（如破產(chǎn)、兼并重組等）向工信部備案責(zé)任變更情況。

征求意見稿鼓勵(lì)“汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用網(wǎng)絡(luò)”，并稱“汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取多種方式為新能源汽車用戶提供方便、快捷的回收服務(wù)，通過回購、以舊換新、給予補(bǔ)貼等措施，提高用戶移交廢舊動(dòng)力蓄電池的積極性。”對于回收利用舊電池，征求意見稿對報(bào)廢、收集、貯存及運(yùn)輸?shù)入A段均提出了明確的要求。

征求意見稿指出，工信部會(huì)同國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)拆卸、拆解、包裝運(yùn)輸、余能檢測、梯級(jí)利用、材料回收利用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)力蓄電池回收利用管理標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)將建立動(dòng)力蓄電池回收利用網(wǎng)點(diǎn)備案制度。

在規(guī)范化管理的同時(shí)，扶持政策也將出臺(tái)。征求意見稿指出：“工信部會(huì)同有關(guān)部門研究制定財(cái)稅優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金、積分管理等激勵(lì)政策，研究探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。”

廢舊動(dòng)力電池市場潛力巨大

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，政策出臺(tái)正當(dāng)時(shí)。在中國新能源汽車市場進(jìn)入高增長階段后，車用動(dòng)力鋰電池需求同步高增長，廢舊動(dòng)力電池回收市場的市場空間也將打開。因此，隨著征求意見稿的出爐，業(yè)內(nèi)人士紛紛將動(dòng)力鋰電池回收和梯次利用產(chǎn)業(yè)視作新機(jī)遇。

中國物資再生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長劉強(qiáng)稱，中國將迎來動(dòng)力電池報(bào)廢高峰期。2016年前三季度新能源汽車生產(chǎn)30.2萬輛、銷售28.9萬輛，同比分別增長93%、100.06%。作為新能源汽車的核心零部件，動(dòng)力電池出貨量持續(xù)高增長。按照相應(yīng)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)到2020年中國電動(dòng)汽車動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到17萬噸左右。江西理工大學(xué)副校長、清華大學(xué)教授徐盛明認(rèn)為，2015年我國鋰離子電池總產(chǎn)量47.13Gwh，其中動(dòng)力電池產(chǎn)量16.9Gwh，占比36.07%，預(yù)計(jì)到2020年我國動(dòng)力鋰電池的需求量將達(dá)到125Gwh。

國金證券測算，廢舊動(dòng)力電池回收市場將從2018年開始暴發(fā)，當(dāng)年即可達(dá)50億元規(guī)模；到2020年和2023年，廢舊動(dòng)力電池回收市場規(guī)模將進(jìn)一步增長至136億元和311億元。

已經(jīng)提前布局動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù)、且具備相關(guān)技術(shù)和資質(zhì)憑證的企業(yè)，將具有先發(fā)優(yōu)勢。如格林美已經(jīng)布局廢舊電池材料分解業(yè)務(wù)，杉杉股份已經(jīng)布局動(dòng)力電池梯次利用及回收業(yè)務(wù)。