首批養(yǎng)老基金最高1200億元可投資股市 各地申報投資運營表現(xiàn)謹(jǐn)慎

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

投資運營托管機構(gòu)敲定后，首批養(yǎng)老金歸集有了新進展。

12月1日，一位知情人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前，第一批養(yǎng)老金投資運營的意向省份已經(jīng)有4個左右，第一批大約有4000億元可以交給全國社會保障基金理事會進行投資運營。

這意味著，按照此前國務(wù)院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》要求（投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%），第一批養(yǎng)老金最高將有約1200億元能夠投資股市。

同時，上述知情人士稱，對于養(yǎng)老金投資運營申報，各地依然表現(xiàn)得比較謹(jǐn)慎，這是因為其中涉及較為復(fù)雜的因素。

4省份表達(dá)投資運營意向

2016年11月29日，全國社?；鹄硎聲荚u審結(jié)果，4家基本養(yǎng)老保險基金托管機構(gòu)名單公布，具體包括工商銀行、中國銀行、交通銀行和招商銀行。

而在此前，全國社保基金理事會也發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構(gòu)評審公告》，所有符合條件的機構(gòu)全部提交了申請。

按照今年10月人社部公布的下一步計劃“啟動養(yǎng)老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社?；饡炗喓贤?，公告第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu)”，養(yǎng)老金投資運營的前期工作正在快速推進。

相對于投資運營機構(gòu)和托管機構(gòu)的評審，更值得關(guān)注的是，目前基本養(yǎng)老金的歸集情況如何，第一批委托省份名單是否敲定？

對此，上述知情人士稱，在今年10月，人社部針對推進養(yǎng)老金投資運營工作曾組織有意向的省份召開過一次專門會議，第一批有意向的省份都出席了，其中，如何簽約、哪些省份有意向、資金規(guī)模多大等都有了具體的說法。

該知情人士透露，現(xiàn)在第一批已經(jīng)有大概4個省份提出投資運營的意向，第一批大概有4000億元可以交給全國社保基金理事會進行投資運營。但是，現(xiàn)在還沒有正式簽合同。

“這也是挺復(fù)雜的事情，按照道理說投資運營（預(yù)期）好，大家應(yīng)該積極，但實際上不是。”上述知情人士說，基本養(yǎng)老金的錢都在各地方的統(tǒng)籌地區(qū)財政專戶里面，不論管理得有多嚴(yán)，當(dāng)?shù)囟加幸欢ǖ恼{(diào)撥權(quán)，不一定有積極性把保障收支后剩下的錢都拿來做投資運營。各地的積極性、動機也不太一樣，有些省份基本養(yǎng)老金賬戶管理得比較嚴(yán)，這部分錢不能輕易動，也沒有靈活性，他們會覺得能拿出來最好，可以有一定的收益。而有的地區(qū)靈活性高，即使基本養(yǎng)老金賬戶上剩余的錢多，也不一定有投資運營的積極性。

該知情人士進一步解釋，針對沒有做投資運營會不會出現(xiàn)基金貶值的問題，目前投資市場狀況下的收益可能與銀行存款收益差不多，甚至可能存在投資收益不如銀行存款收益高的情況。地方申報養(yǎng)老金投資運營的積極性與經(jīng)濟發(fā)展、當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金賬戶管理是否嚴(yán)格、誰來做決策等都有一定關(guān)系。

養(yǎng)老金投資運營管理趨嚴(yán)

近日，財政部發(fā)布《社會保險基金會計制度(征求意見稿)》公開征求意見。按照基本養(yǎng)老保險委托投資業(yè)務(wù)核算需要，修訂了“委托投資”、“應(yīng)收委托投資收益”“暫收款”“暫付款”等科目核算內(nèi)容及核算方式。

很顯然，這一舉措通過對社會保險基金的會計核算進行了系統(tǒng)規(guī)范，為養(yǎng)老金安全地開展投資運營提供了保障。

同時，除了去年8月國務(wù)院發(fā)布的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》對投資運營管理機構(gòu)行為進行明確的規(guī)范和嚴(yán)格責(zé)任追究外，記者從全國社?；鹄硎聲私獾?，全國社?；饘⒓訌姾暧^經(jīng)濟和資本市場研究，在深入分析宏觀經(jīng)濟、市場變化和各類資產(chǎn)的長期趨勢，把握各類資產(chǎn)風(fēng)險收益特征的基礎(chǔ)上，制定戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計劃、年度戰(zhàn)術(shù)資產(chǎn)配置計劃、季度執(zhí)行計劃的資產(chǎn)配置體系。

很顯然，基本養(yǎng)老金投資安全性無疑被擺在了重要位置，投資的收益情況對于養(yǎng)老金投資運營的受托機構(gòu)而言，將成為獲取養(yǎng)老金投資資格的重要砝碼。

根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的要求，養(yǎng)老金受托機構(gòu)每年一次向社會公布養(yǎng)老基金資產(chǎn)、收益等財務(wù)狀況。向委托人和國務(wù)院有關(guān)主管部門每季度提交養(yǎng)老基金財務(wù)會計報告、投資資產(chǎn)、收益等情況報告。

上述知情人士認(rèn)為，國務(wù)院去年出臺的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》中，對養(yǎng)老金投資方向有了比較明確的規(guī)定，未來出臺更細(xì)投資運營要求的文件的可能性不大，因為需要給投資管理人留一點空間，每個投資管理人的風(fēng)格和擅長領(lǐng)域都不一樣。

“（投資運營機構(gòu)）如果違反管理規(guī)定出現(xiàn)虧損的話，運營機構(gòu)是需要賠償?shù)?，這個都有要求。”上述知情人士說，如果投資收益不好的話，一旦出現(xiàn)苗頭，肯定不會繼續(xù)增加養(yǎng)老金的規(guī)模，再嚴(yán)重的話，就會減少給其運營的資金，甚至?xí)∠\營資格。