英國脫歐后首份預(yù)算報告：大舉減債 避免“寅吃卯糧”

英國財政大臣哈蒙德11月23日向議會下院提交了其上任后的第一份秋季預(yù)算報告，陳述了現(xiàn)階段英國的經(jīng)濟政策。這是英國新政府上臺以來第一份涉及重大經(jīng)濟政策走向的綱領(lǐng)性文件。

哈蒙德表示，預(yù)計2016年英國經(jīng)濟增速為2.1%，2017年放緩至1.4%，2018年則將增長1.7%。

哈蒙德稱，英國經(jīng)濟在脫歐公投后依然表現(xiàn)出很強的彈性和韌勁。未來兩年內(nèi)，英鎊下跌將推高通脹約2%；未來5年，脫歐沖擊將拖慢經(jīng)濟增速2.4%。預(yù)算報告稱，投資減少和家庭消費縮減短期內(nèi)將拖累經(jīng)濟增長。

由于脫歐造成的經(jīng)濟前景不確定性增加，英國政府不再尋求在本屆議會任期內(nèi)實現(xiàn)財政盈余，而是爭取在現(xiàn)實允許的情況下盡早平衡公共預(yù)算。哈蒙德表示，由于上半年稅收減少、經(jīng)濟增長疲弱、地方政府支出增加等因素，到2020年英國政府財政收入將比脫歐公投前的預(yù)期減少1220億英鎊。

數(shù)據(jù)顯示，今年英國政府債務(wù)總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從去年的84.2%上升至87.3%，并在2017—2018年躍升至90.2%。英國預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)計，今年英國政府舉債額為682億英鎊，之后將會逐年減少，到2020—2021財年將降至207億英鎊。

英國廣播公司分析稱，這份秋季預(yù)算報告反映出財政大臣哈蒙德“力求謹(jǐn)慎”，“在脫歐造成不確定因素增大的背景下，盡可能地留出足夠的回旋余地”。

哈蒙德還宣布設(shè)立一項總規(guī)模為230億英鎊的“國家生產(chǎn)效率投資基金”，用于在未來5年進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新研發(fā)等方面的投入。其中，到2020年，每年科技研發(fā)領(lǐng)域?qū)⒌玫?0億英鎊的撥款，數(shù)碼通信基礎(chǔ)設(shè)施將獲得10億多英鎊撥款，新建住房項目撥款共37億英鎊。

與前任財政大臣奧斯本大幅削減社會福利的做法相反，哈蒙德更多地關(guān)照了社會中下階層，譬如計劃斥資14億英鎊為老百姓修建4萬套普通住房，以及減稅和提高最低工資待遇等。

24日，英國首相特雷莎·梅在《金融時報》撰文，重申英國的稅收制度以鼓勵和支持創(chuàng)新政策，被認(rèn)為是對秋季預(yù)算報告的重要補充聲明。文中稱，英國政府將繼續(xù)削減赤字并大舉減債，避免“寅吃卯糧”，同時推動經(jīng)濟增長。梅還強調(diào)，將設(shè)立一個“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金”以支持機器人、人工智能和工業(yè)生物技術(shù)等技術(shù)領(lǐng)域的科研和開發(fā)。