算一算日本要給美國(guó)交的那些“保護(hù)費(fèi)”

針對(duì)美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普在競(jìng)選期間要求日本“全額”承擔(dān)駐日美軍費(fèi)用的表態(tài)，日本首相安倍晉三與防衛(wèi)大臣稻田朋美近日陸續(xù)發(fā)聲，拒絕負(fù)擔(dān)更多。

日本每年究竟需要向美國(guó)繳納多少“保護(hù)費(fèi)”？《讀賣新聞》16日援引防衛(wèi)省內(nèi)部數(shù)據(jù)報(bào)道，日本一年承擔(dān)的美軍駐留經(jīng)費(fèi)近7600億日元（1美元約合109.7日元），在美國(guó)盟國(guó)中列首位，已接近現(xiàn)行制度下的極限。

1960年締結(jié)的《日美地位協(xié)定》劃分了日美在駐留相關(guān)經(jīng)費(fèi)上的承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)協(xié)定，日本需向駐日美軍提供“設(shè)施和場(chǎng)地”，包括向土地所有者支付場(chǎng)地租賃費(fèi)并提供一定補(bǔ)償；美國(guó)則需承擔(dān)美軍駐日期間的維持經(jīng)費(fèi)，包括向美軍軍屬發(fā)放的人工費(fèi)、向基地雇傭的日本工人發(fā)放的勞務(wù)費(fèi)以及美軍駐留期間產(chǎn)生的其他維持費(fèi)用。

協(xié)定規(guī)定的義務(wù)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)在日本被稱為“基本部分”。據(jù)防衛(wèi)省官網(wǎng)公開的“在日美軍相關(guān)經(jīng)費(fèi)2016年度預(yù)算”，該部門2016年度為這一部分劃撥的預(yù)算為1852億日元。發(fā)給地方的補(bǔ)償金由總務(wù)省負(fù)責(zé)，2016年度該項(xiàng)預(yù)算為355億日元?；睾脱萘?xí)場(chǎng)等的場(chǎng)地租金預(yù)算單列一項(xiàng)，2015年度該預(yù)算為1658億日元。

日本對(duì)美國(guó)駐軍經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)并不止于此。從上世紀(jì)70年代起，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，美國(guó)要求日本提供更多駐軍經(jīng)費(fèi)支持。當(dāng)時(shí)的日本政治家為這部分協(xié)定之外的負(fù)擔(dān)取名為“體貼預(yù)算”，意在體諒當(dāng)時(shí)美國(guó)因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化、日元匯率高導(dǎo)致的駐留經(jīng)費(fèi)支出高漲情況。

《讀賣新聞》16日援引防衛(wèi)省數(shù)據(jù)報(bào)道，2016年度“體貼預(yù)算”為1920億日元，其中包括基地雇傭日本工人的基本工資和社保福利費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)等。目前，約有2.5萬(wàn)人在駐日美軍基地從事餐飲、設(shè)備檢修等工作，其中九成人的工資由日本負(fù)擔(dān)。

除此之外，為減輕沖繩基地負(fù)擔(dān)采取的措施所產(chǎn)生的費(fèi)用也由日方承擔(dān)，包括減輕噪音以及美軍向日本返還部分基地帶來(lái)的設(shè)備轉(zhuǎn)移乃至新建替代基地的費(fèi)用。2016年度這部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算為28億日元。

美軍整編相關(guān)費(fèi)用也落到日本頭上。部分沖繩駐日美軍向關(guān)島轉(zhuǎn)移的費(fèi)用、駐日美軍自身整編以及美軍航母艦載機(jī)部隊(duì)搬遷等經(jīng)費(fèi)日本都需分擔(dān)，2016年度這部分預(yù)算為1766億日元。

《讀賣新聞》綜合所有日本承擔(dān)的美軍駐留經(jīng)費(fèi)后計(jì)算出，日本一年要向美國(guó)繳納的“保護(hù)費(fèi)”接近7600億日元，達(dá)到駐日美軍經(jīng)費(fèi)支出的54%，遠(yuǎn)高于美國(guó)其他同盟國(guó)如韓國(guó)、德國(guó)的負(fù)擔(dān)比例，位居首位。根據(jù)防衛(wèi)省測(cè)算數(shù)據(jù)，韓、德對(duì)美軍駐留經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)為20%左右。

【逼近極限】

特朗普在競(jìng)選期間曾表示，如果自己當(dāng)選，將要求日本和韓國(guó)“百分之百”負(fù)擔(dān)美國(guó)駐軍的費(fèi)用。他當(dāng)時(shí)說(shuō)，如果這些國(guó)家不愿意負(fù)擔(dān)更多費(fèi)用，美國(guó)就應(yīng)該“準(zhǔn)備走人”，即從當(dāng)?shù)爻奋姟?/p>

對(duì)此，日本首相安倍晉三14日表示，駐日美軍經(jīng)費(fèi)應(yīng)由日美“合理”分擔(dān)。日本防衛(wèi)大臣稻田朋美11日也說(shuō)，日方為此負(fù)擔(dān)已經(jīng)足夠，不會(huì)再多掏錢。

“在現(xiàn)行制度下，日本的負(fù)擔(dān)已經(jīng)接近極限，”一名防衛(wèi)省官員向《讀賣新聞》說(shuō)。