12項自貿區(qū)改革事項全國推廣 商務部正確定7個新自貿區(qū)范圍

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

日前，國務院印發(fā)《關于做好自由貿易試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（以下簡稱“通知”）。

復制推廣的改革事項共19項。其中，12項自由貿易試驗區(qū)改革事項在全國范圍復制推廣，7項改革事項在海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，這已經(jīng)是第三批可復制可推廣的自貿試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。

此外，今年8月底，國家明確將在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川以及陜西等7個省市建立第三批自貿區(qū)。

11月11日，商務部副部長王受文在國新辦新聞發(fā)布會上表示，商務部正在確定7個新設自貿試驗區(qū)區(qū)域范圍，并將專項制定每一個自貿試驗區(qū)的整體方案。

19項試點經(jīng)驗可復制可推廣

通知顯示，在全國范圍內復制推廣的改革事項共12項，包括稅控發(fā)票領用網(wǎng)上申請、企業(yè)簡易注銷等。

在海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的改革事項7項，包括入境維修產品監(jiān)管新模式、“一次備案，多次使用”、委內加工監(jiān)管、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、大宗商品現(xiàn)貨保稅交易、“保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預檢驗和登記核銷管理模式”、海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉監(jiān)管模式。

王受文表示，通知總結推廣的試點經(jīng)驗，是在上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區(qū)進一步深化改革、擴大開放的試點實踐基礎上形成的。

這也是第三批可復制可推廣的經(jīng)驗。商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，此前上海自貿區(qū)總結的可復制可推廣的經(jīng)驗已經(jīng)包含了許多內容，而這次公布的19項經(jīng)驗的產生較之前難度更大，是在不斷探索中遇到困難后取得的進展，從而得出經(jīng)驗，這19項經(jīng)驗復制推廣的意義及效果有可能也會更大。

上述改革經(jīng)驗已在自貿區(qū)成效明顯。王受文舉例說，自貿試驗區(qū)超過90%的外商投資企業(yè)是通過簡易備案程序實現(xiàn)注冊設立，以前外商投資企業(yè)設立需要21天左右時間，現(xiàn)在只要1~3個工作日，以前需要提交10份文件，現(xiàn)在減少到3份；在貨物進出口通關效率現(xiàn)在平均提高40%等等。

對于19項經(jīng)驗，王受文指出，首先是邀請了國務院發(fā)展研究中心等第三方機構進行評估，看看這些試點經(jīng)驗是否值得在全國推廣，這些試點經(jīng)驗是不是具有好的效果，市場主體怎么看，在全國推廣具不具有可行性，風險是否可控。

已有“新手”取經(jīng)老自貿區(qū)

同時，王受文透露，商務部和國土部、住建部、國家海洋局一起緊鑼密鼓為這7個自貿試驗區(qū)的設立開展了大量工作，正在確定7個新設自貿試驗區(qū)區(qū)域范圍。“7省市要選擇出開放基礎比較好、區(qū)域優(yōu)勢比較強、監(jiān)管條件比較成熟，既能夠擴大開放，又能夠有效防范風險的區(qū)域。這些區(qū)域確定好以后，我們將盡快報請批準。”王受文說。

白明認為，確定自貿區(qū)區(qū)域，要考慮到當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展基礎，不能太差，但也并不是要求經(jīng)濟水平發(fā)展程度非常高，而是能夠代表當?shù)亟?jīng)濟狀況的特點，對當?shù)刂苓叺貐^(qū)有示范作用與輻射作用，能夠產生共振效應。“自貿區(qū)的設立本身就是為了可推廣可復制，它試驗成功了，周邊地區(qū)都可以學。”

盡管具體區(qū)域還沒確定，從近期這7個地方的動作來看，已經(jīng)向之前確立的4個自貿區(qū)“取經(jīng)”，為自貿試驗區(qū)的建設做準備。例如，11月7日，遼寧省委常委、常務副省長譚作鈞率遼寧省政府代表團來到深圳前海蛇口自貿片區(qū)，為新設立的遼寧自貿區(qū)建設汲取經(jīng)驗。

王受文表示，將根據(jù)新設立的7個自貿試驗區(qū)所在省份具有的獨特優(yōu)勢和訴求，專項制定每一個自貿試驗區(qū)的整體方案，為在更廣泛的領域里探索新途徑、積累新經(jīng)驗。目前，這7個自貿試驗區(qū)設立工作進展非常順利。