光伏領跑者計劃今年招標完成 企業(yè)報價創(chuàng)下新低

每經編輯 查道坤    

每經記者 查道坤

2016年國際能源變革論壇于10月30日在蘇州召開，光伏領跑者計劃成為論壇關注的焦點。而隨著10月27日，內蒙古烏海光伏領跑者基地招標結果結束，今年8個領跑者項目全部完成招標。

值得注意的是，在光伏領跑者計劃招標中，低價競爭成為各家光伏企業(yè)爭奪項目的主要手段。其中，今年8月，在山西陽泉項目招標中，協(xié)鑫新能源報出0.61/kwh的低價引發(fā)轟動。不過，這并非是最低價，在最新的烏海項目招標中，英利綠色能源報出0.45/kwh的超低價格，讓光伏業(yè)內大跌眼鏡。

對此，業(yè)內人士表示，低價競爭儼然成為光伏領跑者計劃各家光伏企業(yè)的競爭手段，由此帶來的利好是，將進一步加速推進光伏平價上網。

協(xié)鑫中標360兆瓦

所謂光伏領跑者計劃是國家能源局于2015年啟動的光伏扶持專項計劃，旨在通過市場化競爭引導光伏技術進步和產業(yè)升級。

在今年6月3日，國家能源局下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案，全年新增光伏電站建設規(guī)模18.1GW，其中普通光伏電站項目12.6GW，光伏領跑者計劃規(guī)模5.5GW。  

5.5GW光伏領跑者計劃，儼然成為光伏企業(yè)關注的焦點，在今年批示的光伏領跑者計劃項目有8個，分別是:河北1個（冬奧會光伏廊道光伏領跑技術基地）、山西2個（陽泉采煤沉陷區(qū)和芮城縣光伏領跑技術基地）、內蒙古2個（包頭采煤沉陷區(qū)和烏海采煤沉陷區(qū)光伏領跑技術基地）、安徽1個（兩淮采煤沉陷區(qū)光伏領跑技術基地）、山東2個（濟寧采煤沉陷區(qū)和新泰采煤沉陷區(qū)光伏領跑技術基地）。

在10月27日，內蒙古烏海光伏領跑者基地公開了招標結果，這也意味著今年光伏領跑者計劃8個項目全部招標完畢。

據《每日經濟新聞》記者了解，在8個光伏領跑者計劃項目招標中，有包括晶科能源、協(xié)鑫新能源、英利等23家光伏企業(yè)獲得了領跑者計劃項目電站指標。其中，協(xié)鑫新能源給《每日經濟新聞》記者發(fā)來的數據顯示，該公司中標項目總額達到360 MW。

低價競爭推進光伏平價上網

在今年5月30日國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下文，明確要求光伏領跑者基地必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，且電價（或度電補貼額度）應作為主要競爭條件。

從全部結束的8個項目競價來看，光伏企業(yè)可謂是嚴格按照了能源局要求的必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，低價競爭已經成為光伏企業(yè)爭奪光伏領跑者計劃的重要籌碼。

在8月24日，山西陽泉領跑者計劃招標中，有90家企業(yè)領取了招標書，經過刪選后最終提交標書的有近60家，中標企業(yè)12家，競爭可謂是非常激烈。 其中，協(xié)鑫新能源以0.61/kwh低價引發(fā)關注。

對此，光伏行業(yè)專家趙玉文對《每日經濟新聞》記者說，“協(xié)鑫新能源0.61元的價格會導致出現市場連鎖效應，其中光伏組件、逆變器的報價將出現大幅下跌，同時低價可能會影響未來國家標桿上網電價的政策制定。”

不過，0.61元并不是最低價格，在隨后的包頭領跑者競標中，華電和青島昌盛報出0.52元/kwh的更低價。不過，在10月27日，內蒙古烏海光伏領跑者基地公開了招標結果，英利綠色能源以0.45/kwh價格刷新了最低價，這一價格甚至低于市場民用電價。

針對如此低價的競爭，有業(yè)內質疑表示，光伏企業(yè)是賠本的惡性競爭。對此，江蘇一家大型光伏企業(yè)高管葉超對《每日經濟新聞》記者說，“烏海是今年最后一個領跑者計劃項目，光伏企業(yè)為了拿下項目，就必須參與低價競爭的方式。并且，領跑者計劃是政府保護的項目，可以做到不受限電影響，保證全額上網，這對于目前普通光伏電站面臨棄光限電嚴重的現象具有很大優(yōu)勢，因為少限電20%，那么就會比普通電站增加20%的利潤，這也是光伏企業(yè)低價參與的一個主要原因，所以0.45元的價格并不意味著企業(yè)是賠本賺吆喝，而且烏海地區(qū)日光條件較好，有利于使用雙軸跟蹤等系統(tǒng)提高發(fā)電量，企業(yè)還是有利潤。”

此外，趙玉文對《每日經濟新聞》記者說，“領跑者計劃低價競爭并不是壞處，這是產業(yè)市場發(fā)展的一個過程，通過這個競爭可以重新洗牌，一些條件不好的光伏企業(yè)將退出競爭。同時報出的0.45元價格已經低于民用電價，有利于加速推進光伏平價上網，這也是所有光伏企業(yè)的終極目標。”