七地新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū) 西部省市首次入列

◎每經(jīng)記者張雯 第三批自貿(mào)區(qū)擴容的靴子終于落地。 8月31日，商務(wù)部部長高虎城在接受新華社專訪時表示，近日，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)，這代表著自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入了試點探索的新航程。 上海自貿(mào)試驗區(qū)運行已近3年，而廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)及上海自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域已滿“周歲”。作為“制度創(chuàng)新”的試驗踐行者，“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣”成為自貿(mào)試驗區(qū)工作的重要原則之一。 而對于新入列的第三批自貿(mào)試驗區(qū)而言，七地試點將在更廣領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局。 中國社會科學(xué)院金融研究所近日發(fā)布的《自貿(mào)區(qū)藍皮書：中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展報告（2016）》指出，中國自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)對整個中國經(jīng)濟也發(fā)揮著重要的撬動作用，尤其是在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升方面，其城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展都將受到不同程度的影響。 新擴容七地各承重任 對第三批自貿(mào)試驗區(qū)擴容的爭奪戰(zhàn)，在今年地方“兩會”結(jié)束之后即進入白熱化：據(jù)媒體統(tǒng)計梳理，各地“兩會”政府工作報告及“十三五”規(guī)劃建議等公開資料顯示，有21個省、直轄市和自治區(qū)都提出申建自貿(mào)區(qū)。 8月31日，擴容試點結(jié)果出爐，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西入列。 據(jù)高虎城介紹，第三批新擴容的自貿(mào)試驗區(qū)七地試點，將繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。 七地試點方向亦已明確——遼寧省主要是落實中央關(guān)于加快市場取向體制機制改革、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。 浙江省主要是落實中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。 河南省主要是落實中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。 湖北省主要是落實中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)中的示范作用。 重慶市主要是落實中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。 四川省主要是落實中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。 陜西省主要是落實中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。 自貿(mào)藍皮書指出，自貿(mào)試驗區(qū)的開放與管理經(jīng)驗如果能取得共識，則可在全國更多的區(qū)域性城市群進行推廣，如此便可對國內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的進程具有非常大的推動作用。 西部三地首次入列試驗區(qū) 值得注意的是，在第三批擴容自貿(mào)試驗區(qū)里，四川、重慶、陜西三地不負眾望，代表西部地區(qū)首次入列自貿(mào)試驗區(qū)。 進入自貿(mào)試驗區(qū)試點，三地的舞臺在哪里？ “這三個地方都存在一個共性，即一種概念的疊加，一個概念是西部，一個概念是‘一帶一路’，同時三地又都是國家級新區(qū)的所在地，并且具備較高的科技研發(fā)、物流貨運基礎(chǔ)。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“但這三地又各具特色，比如陜西是古絲綢之路的起點，四川是‘一帶一路’與長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略腹地和重要支撐，重慶是西部地區(qū)門戶城市。由于這三地具有代表性，將來自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)驗可以放到與其相似的地區(qū)進行復(fù)制?！? 作為對接“一帶一路”戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要區(qū)域，四川、重慶、陜西三地各自路徑清晰、思路明確。 今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員梁偉華就曾這樣形容四川的獨特優(yōu)勢，“我國已經(jīng)打通從緬甸到印度洋的石油管道，有石油運輸支撐、道路交通支撐，四川建設(shè)自貿(mào)區(qū)就有了基礎(chǔ)?！? 陜西省社科院經(jīng)濟研究所副所長吳剛則認為，“陜西自貿(mào)試驗區(qū)在能源的產(chǎn)能合作、科教資源的交流對接以及軍民融合等方面或?qū)⑦M行一些創(chuàng)新。陜西的外貿(mào)依存度只有10%，發(fā)展空間比較大，進出口主要集聚在西安，在外貿(mào)大環(huán)境不好的情況下，陜西外貿(mào)增速還是保持在第一方陣?！? 而對于直轄市重慶而言，其在“十三五”規(guī)劃綱要中提出，以制度創(chuàng)新為核心，以投資和貿(mào)易便利化為重點，著力探索符合國際化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，成為西部內(nèi)陸地區(qū)融入全球經(jīng)濟一體化的重要載體。