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違規(guī)用手機擬最高罰5萬 “飛機上能否用手機”引熱議

新華社 2016-08-11 15:35:56

國內的航空公司均表示需要全程關閉手機。法國航空、德國漢莎航空、美國航空表示,起飛和著陸階段需要關閉手機,平飛階段可以使用“飛行模式”。阿聯酋航空表示,在起飛著陸階段必須使用“飛行模式”,平飛階段可以正常開機。

“為了保障飛機通訊系統(tǒng)的正常工作,請您全程關閉手機,包括有飛行模式的手機……”坐過國內航班的乘客,一定都聽到過上述提示。日前公布的《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿,明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為,其中“違反規(guī)定使用手機最高罰5萬元”的規(guī)定引發(fā)熱議。飛機上到底能不能玩手機?國外對于飛機上使用電子設備如何規(guī)定?5萬元的罰款是否過高?新華社“中國網事”記者就此進行了調查。

【核心網事】“違反規(guī)定使用手機”被列入非法干擾行為

中國民用航空局日前公布《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿,面向社會公開征求意見。意見稿中明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為,其中包括“違反規(guī)定使用手機或者其他禁止使用的電子設備”。

意見稿規(guī)定,實施危及民用航空安全、秩序的非法干擾行為,尚不夠刑事處罰,或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無法處罰的,適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條、第三十四條的處罰規(guī)定,情節(jié)特別嚴重的,罰款金額可以增加到五萬元以內。

此前,國內航班乘客因在飛機上玩手機而被處罰的事件已多次出現。2015年,有乘客乘坐航班由長春飛往北京,在飛行途中多次使用手機撥打電話,機組人員和同機旅客多次上前制止,這名乘客仍拒絕關機。飛機落地后,這名乘客被處以五日行政拘留。2015年8月深圳前往銀川的航班上,一位旅客將手機調成飛行模式繼續(xù)使用并與機組人員發(fā)生激烈爭吵,最后機長報警并將飛機滑回,乘客被處行政拘留十天。

【網友觀點】是對乘客安全負責,還是懶政“一刀切”?

“坐飛機能否使用手機”的問題引發(fā)網友熱議。一部分網友認為,民航部門從飛機安全角度出發(fā),要求大家全程關閉手機,是對乘客的安全負責。也有網友認為,一些國外航空公司已允許在飛行過程中使用手機,而且使用手機是否影響飛行安全目前尚無明確結論,在這種情況下對乘飛機使用手機采取重罰,是“一刀切”的懶政行為。

網友“水煮魚”說,所有乘客都有義務遵循當地民航部門的規(guī)章制度,這是你選擇乘坐飛機時做出的一個承諾。違反民航部門規(guī)定的乘客理應受到相應的處罰。所以,在國內飛行時,請遵守規(guī)定關閉手機,這是乘客應盡的義務。

網友“北京區(qū)調”說,航空就怕萬一,涉及很多人的生命安全,所以應該明令禁止使用手機。網友“Ms Miao”說,本著對自己安全負責的態(tài)度,我們要遵守規(guī)定。

但也有部分網友曬出自己乘坐國外航空公司航班使用手機的經歷。網友“王宇”說,乘坐法航航班時廣播的大意是說全程都可以使用電子設備,手機只需要設定在飛行模式就可以。

一些網友說,低空飛行時手機信號隱患很大,但高空時,是否可以允許乘客打開電子設備,以打發(fā)寂寞的旅程呢?

【記者調查】不同航空公司要求各異 是否干擾飛行器尚無定論

——是否所有航空公司都要求全程關閉手機?

記者采訪了多家航空公司發(fā)現,不同航空公司對于飛機上使用手機要求各不相同。國內的航空公司均表示需要全程關閉手機。法國航空、德國漢莎航空、美國航空表示,起飛和著陸階段需要關閉手機,平飛階段可以使用“飛行模式”。阿聯酋航空表示,在起飛著陸階段必須使用“飛行模式”,平飛階段可以正常開機。

中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮介紹,國外航空法規(guī)中,對在飛機上使用手機的規(guī)定主要有三類:一是全程可以使用手機;二是在飛機起飛、著陸時需要關閉手機,其他階段可以使用;三是從飛機艙門關閉時起,全程不允許使用手機。

中國民航飛行員協會副秘書長孫慧說,隨著導航設備和飛機設施的更新,某些國家和某些航空公司允許飛機上全程使用手機,并且提供WIFI,但這都只是在探索的過程中。

——玩手機會干擾飛行安全嗎?

“目前手機是否干擾飛行安全都在理論層面,大家認為存在這種幾率。”孫慧說,很多國家出臺了航空法規(guī)禁止飛機上玩手機,因為存在安全風險。

孫慧認為,航空事故的影響千頭萬緒,某一個因素造成航空事故的概率都很小,很多因素重疊在一起才會發(fā)生航空事故。“我們避免航空事故要從各種因素上去防范,這是預防航空事故的方法和手段。”

張起淮說,各國在保障民航安全的警惕性和標準上掌握不同,我國為更加充分地保障民航安全,采取謹慎的態(tài)度。隨著航空器生產者、設計者對設備的更新和保障能力的提高,包括手機運營商、制造商、設計者對技術的調整,將來可能能夠克服在飛機上使用手機會影響飛行的問題。

——5萬的罰款額度是否過高?

“民航法修訂后,一些條款更具操作性。”孫慧說,以前空乘勸阻客人使用手機時,有些乘客會不配合。“這次法規(guī)修改后,能夠讓乘客清楚認識到在飛機上玩手機是違法行為。”

一位多年從事航空經濟領域研究的人士說,關于旅客違法違規(guī)行為,過去一直沒有在法律層面出現相應的處罰措施。這次的民航法修訂,為以后規(guī)范旅客行為提供了法律依據。

對于最高5萬元的罰款額度,孫慧說,這一次提高罰款金額,更表明民航的態(tài)度。“飛機上乘務人員沒有執(zhí)法權,他們只能做取證工作,最后的罰款應該由執(zhí)法部門來執(zhí)行。”

張起淮認為,手機無線電會對航空器飛行造成多大程度的干擾、影響,已有許多調查、研究和理論論證,我國民航法對此問題的規(guī)定,應該綜合其他航空公司、飛機制造商的處理方式,做出更科學、有效的規(guī)定,是否有必要一概地加以禁止和限制,需要綜合多方因素進行科學決策。“應對可能干擾航空器飛行的個人物品予以明確,并進行合理限制,在保障飛行安全的同時,更好地滿足旅客的需求。”

責編 劉小英

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違規(guī)用手機罰5萬

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