核電產(chǎn)銷有望獲政策兜底 中廣核、中核等可率先受益

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◎每經(jīng)記者 歐陽凱

核電作為資產(chǎn)密集型行業(yè)，扣除其他因素后，發(fā)電小時數(shù)越高，設(shè)備所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值就越高。而在近日，繼可再生能源之后，核電的產(chǎn)出銷售有望獲得政策護(hù)航。

8月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多位業(yè)內(nèi)人士處獲得一份《核電保障性消納管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），該征求意見稿由國家能源局綜合司近日下發(fā)給中核、中廣核、國家電投、華能、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及遼寧、福建在內(nèi)的7個省、自治區(qū)發(fā)改委（能源局），以期解決核電消納問題。

值得注意的是，征求意見稿明確，在市場條件較好的地區(qū)，省級政府電力主管部門和電網(wǎng)企業(yè)按發(fā)電能力滿發(fā)的運(yùn)行方式安排核電機(jī)組年度計(jì)劃上網(wǎng)電量指標(biāo)。這也意味著，在大部分地區(qū)，核電保住了基荷電源的地位。

有望解決遼寧等地消納問題

核電作為資產(chǎn)密集型行業(yè)，扣除設(shè)備檢修等必要的停堆時間，發(fā)電小時數(shù)越高，設(shè)備所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值就越高，因此發(fā)電小時數(shù)既影響投資者的經(jīng)濟(jì)效益，也是衡量電力行業(yè)效率的重要指標(biāo)。

對于市場發(fā)電條件受限地區(qū)，征求意見稿要求省級政府電力主管部門按照所在地區(qū)6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備之前平均利用小時數(shù)的一定倍數(shù)，確定核電機(jī)組保障利用小時數(shù)，保障性電量執(zhí)行核電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價。倍數(shù)確定公式為：全國前3年核電平均利用小時數(shù)/全國前3年6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)。

“目前我們的利用小時數(shù)、設(shè)備平均利用率與去年同期相比持平，可能略有下降。”中廣核電力（01816，HK）董秘、新聞發(fā)言人魏其巖指出，從全國情況而言，去年國內(nèi)核電設(shè)備利用小時數(shù)，是6000瓦以上的發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)的1.86倍，這個數(shù)據(jù)還是不錯的。

根據(jù)中金公司對2013年、2014年、2015年全國發(fā)電利用小時數(shù)和全國核電利用小時數(shù)統(tǒng)計(jì)，計(jì)算前3年全國的發(fā)電平均利用小時數(shù)（即“6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)”，下同）為4255，全國核電平均利用小時數(shù)為7577，以此計(jì)算出的核電保障利用小時的倍數(shù)為1.78倍。

以遼寧、福建兩省為例，2015年發(fā)電利用小時數(shù)分別為3822、3996，按照1.78倍計(jì)算，預(yù)計(jì)2016年核電保障利用小時數(shù)分別為6806、7116，相比2015年核電利用小時5815和6885，上行空間達(dá)到了17%和3%。

中金公司指出，除了遼寧、福建外，海南、江蘇的核電機(jī)組也有望受益，預(yù)計(jì)核電利用小時數(shù)的上行空間將分別達(dá)47%、5%。截至目前，中廣核在遼寧、福建的權(quán)益裝機(jī)占比分別為12%、10%，而中核集團(tuán)在海南、江蘇、福建的權(quán)益裝機(jī)占比分別為5%、17%、18%。

鼓勵核電企業(yè)購買調(diào)峰能力

“核電保障性消納對核電后續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。”魏其巖介紹說，目前，核電在全國裝機(jī)容量占比不到2%，發(fā)電量占比則不到4%。

“我們之前也跟國家有關(guān)部委、相關(guān)地方政府積極溝通，希望出臺核電保障性消納方面政策，就目前得到信息來看，國家有關(guān)部委包括各地地方政府，對核電消納包括利用小時數(shù)等方面是給予積極支持的。”魏其巖表示。

多位核電人士在接受記者采訪時認(rèn)為，核電減載運(yùn)行、參與調(diào)峰甚至停機(jī)備用，將帶來對安全和環(huán)保的不利影響及后果，代價高昂，比如會降低反應(yīng)性控制系統(tǒng)的可靠性、增加放射性廢物的產(chǎn)生和處理量等。

對此，征求意見稿提到，核電企業(yè)可按直接參與或購買輔助服務(wù)方式兩種方式參與系統(tǒng)調(diào)峰，鼓勵核電企業(yè)向抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電、靈活性火電（含熱電）等調(diào)峰電源購買調(diào)峰能力。

征求意見稿同時顯示，對于不具備日調(diào)峰能力的存量機(jī)組（實(shí)際運(yùn)行保持在額定功率80%及以上不同功率平臺），要按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的基本原則，向承擔(dān)輔助服務(wù)的發(fā)電主體或第三方提供者購買輔助服務(wù)或支付輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用。

一位核電站人士告訴記者，從全世界范圍來看，美國、日本等國，由于核電裝機(jī)比例較低，同時調(diào)峰電源配置較為充足，基于核電運(yùn)行安全性、經(jīng)濟(jì)性的考慮，這些國家的核電機(jī)組均以帶基荷運(yùn)行為主，一般不參與電網(wǎng)負(fù)荷跟蹤，而是通過電力市場手段，為其他參與調(diào)峰的機(jī)組提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

值得注意的是，征求意見稿也提到，新建核電機(jī)組設(shè)計(jì)要考慮日調(diào)峰能力，調(diào)峰深度達(dá)到額定容量的50%。