西部第三個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批 重慶高新區(qū)借機補短板

◎每經(jīng)記者 鄢銀嬋

7月26日，國務(wù)院同意重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“重慶高新區(qū)”）建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼成都高新區(qū)和西安高新區(qū)之后，西部地區(qū)獲批的第三個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

據(jù)了解，近兩年國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批速度有所加快，2015年以來已有12個示范區(qū)獲批設(shè)立，而在今年上半年更是有6個示范區(qū)集中獲批。分析認(rèn)為，當(dāng)前中央提出了到2020年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)，區(qū)域創(chuàng)新中心則是重要平臺。

重慶高新區(qū)在1991年掛牌成立，在科技部火炬中心最新發(fā)布的2015年全國高新區(qū)綜合排名中，其在可持續(xù)發(fā)展能力方面的綜合評價排名并不理想。分析人士認(rèn)為，此次獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，將更有利于補充此前的不足。

西部再添示范區(qū)

中國政府網(wǎng)7月26日發(fā)布信息顯示，國務(wù)院已正式同意重慶高新區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。

據(jù)了解，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的區(qū)域。至此，我國已有17個自主創(chuàng)新示范區(qū)。

值得注意的是，近兩年國務(wù)院國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批速度有所加快，2009年至2014年的6年中，國務(wù)院共設(shè)立5個示范區(qū)，而自今年以來，便已有6個示范區(qū)獲得批復(fù)。其中在今年4月時，國務(wù)院更是一日批復(fù)同意3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

“政府一直在推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在增加自主創(chuàng)新示范區(qū)，有助于推廣此前的創(chuàng)新經(jīng)驗，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)環(huán)境先行先試，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉峰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

“要建成創(chuàng)新型國家，各個區(qū)域創(chuàng)新中心則顯得更加重要，上下聯(lián)動，才能進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力?！敝貞c市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長李勇表示。

目前已批復(fù)的17個自主創(chuàng)新示范區(qū)，除了具備一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)和作為當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)核心區(qū)外，在國家整個科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局中，也扮演著不同的角色定位。根據(jù)批復(fù)內(nèi)容，重慶高新區(qū)要打造為具有重要影響力的西部創(chuàng)新中心，努力把重慶高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、軍民融合示范區(qū)、科技體制改革試驗區(qū)、內(nèi)陸開放先導(dǎo)區(qū)。

重慶高新區(qū)再發(fā)力

對重慶而言，此次獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對其建設(shè)西部創(chuàng)新中心也頗為重要。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在今年重慶“兩會”上，《關(guān)于著力打造西部創(chuàng)新中心》作為一號提案引發(fā)熱議。

“重慶的創(chuàng)新能力實際上是有一些不足，以國際通用衡量一個地區(qū)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)研發(fā)投入和研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重來核算，重慶的指標(biāo)是低于全國平均水平的。”一名在資本市場經(jīng)營多年的重慶人士表示。公開數(shù)據(jù)也顯示，2014年重慶研發(fā)投入占GDP比重為1.42%，2015年該比例為1.5%，同期全國平均水平均為2%。

而據(jù)重慶市九龍坡區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)文顯示，在科技部火炬中心發(fā)布的2015年全國高新區(qū)綜合排名中，重慶高新區(qū)在高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力方面的綜合評價位列全國18，盡管較去年提升9位，但與同處西部的成都高新區(qū)和西安高新區(qū)綜合實力分別位列第三、第四名相比，重慶高新區(qū)的排名并不理想。重慶高新區(qū)管委會相關(guān)人士也直言：“拿到這個批復(fù)確實很不容易?！?/p>

對此，李勇顯得更看好未來：“能夠入選國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的區(qū)域一般具有一定的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，比如重慶高新區(qū)目前已形成石墨烯新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)集群，加入示范區(qū)隊伍后，會更有政策優(yōu)勢，制定本區(qū)域創(chuàng)新政策的權(quán)限更多。”

上述重慶高新區(qū)人士亦表示，示范區(qū)獲批后重慶高新區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮其原有優(yōu)勢，同時彌補當(dāng)前的不足，促進(jìn)全方位發(fā)展。

據(jù)了解，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的政策主要包括科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵、科研經(jīng)費管理改革等方面。