上海最后的縣被撤了，這意味著什么重大變化？

每經(jīng)編輯 孫嘉夏    

崇明縣自此將成為歷史。

7月22日，上海市委、市政府舉行了"崇明撤縣設(shè)區(qū)"工作大會。

一字之差的背后，意味著崇明的區(qū)位優(yōu)勢將得到充分利用，上海市委書記韓正說，崇明"撤縣設(shè)區(qū)"有利于發(fā)揮上海經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動作用，推動長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，受“崇明區(qū)”概念影響，原崇明縣唯一一家上市公司，被部分網(wǎng)友稱為“崇明區(qū)龍頭股”的亞通股份（600692），這幾天似乎走勢不錯……

同時，也有網(wǎng)友開始考慮買房的事了。

別了，崇明縣

崇明，意為高出水面而又平坦寬闊的明凈平地。

在距今1300多年的唐武德年間，崇明島露出江面，時稱東沙和西沙。公元705年，在西沙設(shè)崇明鎮(zhèn)。公元1277年（元朝至元十四年），崇明正式建州，至公元1369年（明朝洪武二十九年），改州為縣。

民國時期，崇明縣先后隸屬于江蘇南通、松江。解放后，隸屬于江蘇南通專區(qū)。1958年12月1日起改隸上海市。

目前，崇明區(qū)轄有崇明、長興、橫沙三島，總面積1411平方公里，是僅次于臺灣島、海南島的中國第三大島，截至2015年底，崇明縣戶籍人口為67.23萬人。

經(jīng)歷2001年的一輪郊區(qū)撤縣設(shè)區(qū)后，崇明縣成為上海全市唯一的一縣。

華東師大資環(huán)學(xué)院教授、長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂表示，崇明縣是一個縣級的建制，撤縣建區(qū)意味著崇明的主體功能將發(fā)生一定的變化，因?yàn)榭h是以農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟(jì)為它的基本的一個人類活動的類型，而區(qū)是以城市建設(shè)，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，作為它未來的主要功能。

上海市委書記韓正說，適時調(diào)整行政區(qū)劃，是順應(yīng)大勢大局變化，促進(jìn)城市長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。崇明"撤縣設(shè)區(qū)"，是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是優(yōu)化城市布局、促進(jìn)上海城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

而崇明的縣改區(qū)，也標(biāo)志著縣級行政建制在上海成為了歷史，上海城市發(fā)展進(jìn)入了新階段。

韓正說，崇明"撤縣設(shè)區(qū)"有利于落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并提升上海城市發(fā)展整體水平。

這意味著，崇明的建設(shè)步伐將加快，社會事業(yè)將加快發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和促進(jìn)崇明與中心城區(qū)一體化發(fā)展，也將讓崇明群眾更公平、更實(shí)在、更多地共享上海改革發(fā)展成果。

生態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合

崇明三島位于上海東北部，處于長江入?？冢媾R江，東南瀕臨東海，是上海生態(tài)城市的戰(zhàn)略要地。

徐長樂告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者，他做過許多海島的調(diào)查，崇明是中國的寶島，它不同于海南和臺灣，它是河口的沙島，千百年來泥沙堆積而成的，這樣原始的島嶼是比較珍貴的，在中國，除了海南臺灣，沒有比它更大的島嶼了。

此前，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署曾發(fā)布《崇明生態(tài)島國際評估報(bào)告》，把崇明生態(tài)島作為典型案例編入綠色經(jīng)濟(jì)教材，理由之一是崇明生態(tài)島建設(shè)是自然、經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)的綜合體。

縣改區(qū)后，隨著行政級別的改變，建設(shè)生態(tài)島的戰(zhàn)略目標(biāo)也將獲得更多支持。

對崇明自身而言，則正試圖將生態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

例如旅游業(yè)，作為崇明打造形成具有觀賞功能與人林互動結(jié)構(gòu)的生態(tài)景觀環(huán)境的效果之一，2015年，崇明共接待游客480.0萬人次，旅游直接收入9.5億元，比上年增長34.9%。

即使是看似與"生態(tài)"相悖的工業(yè)，崇明同樣有著明確的規(guī)劃：立足于區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地，建立生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，其中重要的內(nèi)容即是開發(fā)建設(shè)并打造世界級長興海洋裝備島。

此外，崇明的"生態(tài)+農(nóng)業(yè)"、"生態(tài)+體育"也已初具雛形。在崇明，農(nóng)田化肥使用強(qiáng)度已降至350公斤每公頃，每年有超過10萬人次在崇明參加各種騎行活動。

2015年，在前往崇明調(diào)研時，韓正曾說，崇明三島生態(tài)建設(shè)得越好，對全市的貢獻(xiàn)、對全國的貢獻(xiàn)就越大。在規(guī)劃實(shí)施中，一定要堅(jiān)持底線思維，凡是與生態(tài)島建設(shè)不相符的任何項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)都要拒之門外。

在"撤縣設(shè)區(qū)"大會上，韓正再次稱，上海"十三五"規(guī)劃建議明確提出，崇明要建設(shè)世界級生態(tài)島，這是崇明對上海、對國家最大的貢獻(xiàn)。撤縣設(shè)區(qū)，可以優(yōu)化生態(tài)功能布局，擴(kuò)大城市生態(tài)環(huán)境容量，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，更好地保護(hù)上海水資源、涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升上海城市競爭力。

徐長樂亦向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者表示，崇明從縣變成區(qū)，可能名稱聽上去好聽一點(diǎn)，不過這不光是好聽的問題，是從上到下對崇明三島的價值的再開發(fā)，是要改變面貌、重新定位。

"崇明的發(fā)展和上海的發(fā)展是有必然的內(nèi)在聯(lián)系，崇明如果不富裕起來，上海怎么可能變成全球城市呢？"徐長樂講道，"所以崇明島要有正確的定位，要有明確的發(fā)展目標(biāo)"。