鞭炮過年一年不如一年 10年間近4000家企業(yè)退出

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 陳鵬麗    

◎每經(jīng)記者 陳鵬麗

中國(guó)作為煙花爆竹的發(fā)源地，產(chǎn)業(yè)具有上千年歷史，一直穩(wěn)坐全球最大的煙花爆竹生產(chǎn)國(guó)的地位。據(jù)了解，我國(guó)煙花主產(chǎn)區(qū)集中在湖南、江西及廣西。記者注意到，在城市環(huán)境污染加劇、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)的背景下，實(shí)際上除了本次湖南祁東縣外，一個(gè)市、縣全面退出煙花爆竹生產(chǎn)的現(xiàn)象在各地俯拾皆是。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督管理三司（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)總局監(jiān)管三司”）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，中國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)共3788家，2006~2015年10年間，全國(guó)接近4000家煙花生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停。

在環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)及國(guó)內(nèi)城市限放禁放政策干預(yù)下，國(guó)內(nèi)一二線城市的煙花爆竹市場(chǎng)銷量遭遇大滑坡，農(nóng)村市場(chǎng)保持穩(wěn)定，出口市場(chǎng)略有增長(zhǎng)。記者從安監(jiān)總局監(jiān)管三司獲悉，今年春節(jié)期間大中城市，煙花爆竹市場(chǎng)空間同比下滑29%。

10年將近4千生產(chǎn)企業(yè)退出

中國(guó)是全球最大的煙花爆竹生產(chǎn)基地。而我國(guó)的主要生產(chǎn)基地則在湖南瀏陽(yáng)市、株洲醴陵市和江西萍鄉(xiāng)上栗縣、宜春萬載縣四縣（市），全世界80%的花炮產(chǎn)自這四大基地。

然而，近幾年來，隨著人們環(huán)保意識(shí)提高、安全生產(chǎn)監(jiān)管日益加強(qiáng)、各地環(huán)保政策趨緊以及行業(yè)整合，作為高危險(xiǎn)性產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹企業(yè)正在遭遇行業(yè)“寒冬”——全面清理煙花企業(yè)、退出煙花生產(chǎn)的現(xiàn)象在各地并不少見。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還從煙花爆竹安全生產(chǎn)主管部門——安監(jiān)總局監(jiān)管三司獲悉，過去10年間，國(guó)內(nèi)關(guān)閉或主動(dòng)退出生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量將近4000家。“實(shí)際上煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的整頓一直在進(jìn)行，2005年是第一輪發(fā)證，當(dāng)時(shí)首批發(fā)證企業(yè)數(shù)量約7000家?！卑脖O(jiān)總局監(jiān)管三司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露。

就四大基地之一的瀏陽(yáng)來說，據(jù)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，瀏陽(yáng)花炮企業(yè)數(shù)量從1024家，減少到889家。目前瀏陽(yáng)具備安全生產(chǎn)許可證的煙花生產(chǎn)企業(yè)為863家。而在國(guó)內(nèi)另一大煙花爆竹產(chǎn)地江西省，“十二五”時(shí)期關(guān)閉的煙花爆竹企業(yè)也有790家。

不過，各地關(guān)停的主要是安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)及生產(chǎn)條件落后的企業(yè)。

記者在采訪中也獲悉，上個(gè)世紀(jì)末，國(guó)家對(duì)煙花產(chǎn)業(yè)政策寬松，煙花爆竹工廠遍地開花，在20世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)工廠數(shù)以萬家且以家庭作坊為主。

對(duì)此，國(guó)內(nèi)某煙花爆竹安監(jiān)部門相關(guān)人士告訴記者，“目前我們國(guó)家的煙花爆竹企業(yè)，距離安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，差距還是很大的。很多企業(yè)其實(shí)還是不達(dá)標(biāo)?！?/p>

一位不愿具名的煙花爆竹業(yè)內(nèi)人士也分析認(rèn)為，各地政府關(guān)停煙花企業(yè)整頓產(chǎn)業(yè)的原因中，“去產(chǎn)能”是其中之一，“從煙花產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況來看，也確實(shí)存在產(chǎn)大于銷的情況?！备鞯卣D或退出煙花爆竹產(chǎn)業(yè)也是國(guó)家對(duì)煙花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化改革，淘汰落后產(chǎn)能的舉措；而且，去年國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，其中不少與煙花爆竹有關(guān)，各地的安全生產(chǎn)形勢(shì)壓力更大。

上述業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，政府整頓煙花爆竹的舉措長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，對(duì)煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展是利好的，“產(chǎn)能往主產(chǎn)區(qū)集中，是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)”。但他同時(shí)認(rèn)為，對(duì)于被淘汰的企業(yè)，肯定也會(huì)存在怨言。

記者也了解到，從煙花爆竹各主產(chǎn)區(qū)的“十三五”規(guī)劃來看，各地對(duì)落后生產(chǎn)企業(yè)整頓力度將更大。

大中城市銷量滑坡

在環(huán)保意識(shí)覺醒及環(huán)保政策趨緊下，各地限放甚至禁放煙花，煙花爆竹的內(nèi)銷也受到影響。

據(jù)公安部治安管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年初，我國(guó)實(shí)行煙花爆竹禁放的城市有138個(gè)，其中省會(huì)城市5個(gè)，地級(jí)市30個(gè)，縣級(jí)市103個(gè)；出臺(tái)限放政策的城市536個(gè)，其中直轄市4個(gè)、省會(huì)城市19個(gè)、地級(jí)市111個(gè)、縣級(jí)市402個(gè)。

這直接導(dǎo)致煙花爆竹內(nèi)銷萎縮，煙花在一二線城市銷量大幅下滑。安監(jiān)總局監(jiān)管三司提供的數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)期間，大中城市煙花爆竹市場(chǎng)空間同比下滑29%，北京的市場(chǎng)空間萎縮程度更甚。去年全年國(guó)內(nèi)大中城市市場(chǎng)空間同比下降25%，全國(guó)范圍內(nèi)銷量也是無增長(zhǎng)。

“受環(huán)保和政策調(diào)整影響，煙花爆竹內(nèi)銷市場(chǎng)，尤其是一二線城市市場(chǎng)和焰火市場(chǎng)受到影響，但大多數(shù)農(nóng)村市場(chǎng)出現(xiàn)逆市上揚(yáng)的勢(shì)頭。”瀏陽(yáng)市煙花爆竹管理局相關(guān)人士告訴記者。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士向記者指出，企業(yè)之所以認(rèn)為農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)是因?yàn)椴糠址欠ㄆ髽I(yè)退出給大企業(yè)留出空間，但實(shí)際上整體農(nóng)村需求也無增長(zhǎng)，“大家好像也不太愿意放（煙花）了?！?/p>

“去年到2016年春節(jié)銷季，瀏陽(yáng)花炮呈現(xiàn)的是穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，主要是國(guó)內(nèi)部分省市退出煙花爆竹生產(chǎn)，向?yàn)g陽(yáng)等主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移了部分市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)煙花爆竹由于上海、南京等部分一二線城市出臺(tái)禁止銷售、禁止燃放的政策，煙花爆竹銷售下降，據(jù)我們測(cè)算，全國(guó)范圍內(nèi)，預(yù)估銷量下滑約30%左右。”瀏陽(yáng)市煙花爆竹管理局相關(guān)人士表示。

不過，相對(duì)于內(nèi)銷，煙花的出口市場(chǎng)仍然保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。國(guó)內(nèi)最大煙花產(chǎn)地瀏陽(yáng)市官方發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~3月全市花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值65億元，同比增長(zhǎng)10.1%。其中出口銷售額4.7億元。

瀏陽(yáng)市煙花爆竹管理局相關(guān)人士指出，國(guó)內(nèi)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中目前仍然存在集約化、專業(yè)化生產(chǎn)水平低，機(jī)械化率不高，企業(yè)數(shù)量過多等問題，但產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整頻繁，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善也影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。