保監(jiān)會(huì)試點(diǎn)險(xiǎn)企分支機(jī)構(gòu)退出機(jī)制

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 袁園    

每經(jīng)記者 袁園

7月7日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《廣西轄區(qū)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出管理指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》)，以廣西為試點(diǎn)地區(qū)，開展區(qū)域性市場(chǎng)退出實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出行為的引導(dǎo)，提升基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)水平。

《指引》從退出方式選擇、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和后續(xù)處置工作等方面對(duì)分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出行為進(jìn)行指導(dǎo)。

一是明確退出路徑，分為主動(dòng)退出、勸導(dǎo)退出和強(qiáng)制退出三種方式。具體而言，主動(dòng)退出是指保險(xiǎn)公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及運(yùn)營(yíng)實(shí)際，主動(dòng)申請(qǐng)撤銷分支機(jī)構(gòu)；勸導(dǎo)退出則主要是針對(duì)無故停業(yè)、一年內(nèi)變更場(chǎng)所3次及以上、連續(xù)6個(gè)月以上無符合監(jiān)管要求的高級(jí)管理人員等情況，由廣西監(jiān)管局對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改或者建議直接撤銷該機(jī)構(gòu)；而強(qiáng)制退出主要包括因出現(xiàn)《行政許可法》第六十九條第二款規(guī)定情形導(dǎo)致行政許可被撤銷、因出現(xiàn)《保險(xiǎn)法》第七十八條規(guī)定情形導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證失效但仍然開展業(yè)務(wù)的等情況。

其次，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)經(jīng)營(yíng)條件、服務(wù)能力等指標(biāo)，將各保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)劃分為正常類機(jī)構(gòu)、關(guān)注類機(jī)構(gòu)和不良類機(jī)構(gòu)，省級(jí)分公司對(duì)下轄的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)排查，并推進(jìn)不良機(jī)構(gòu)整改。

第三，做好機(jī)構(gòu)退出的善后工作，規(guī)定分支機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)的具體程序及客戶、業(yè)務(wù)、工作人員等的處置安排。

近年來，保監(jiān)會(huì)按照“放開前端、管住后端”的總體思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域保險(xiǎn)改革，在保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面建立了較為完善的監(jiān)管制度，但市場(chǎng)退出方面的實(shí)踐探索還不夠。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在“2016第五屆金融街論壇”上，保監(jiān)會(huì)副主席周延禮表示，將堅(jiān)持和完善多層次市場(chǎng)退出機(jī)制，研究制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)整頓、接管程序等相關(guān)的規(guī)定，加快區(qū)域性市場(chǎng)的退出實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)限劣，有序推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

“當(dāng)前，在廣西開展分支機(jī)構(gòu)退出試點(diǎn)，進(jìn)一步探索區(qū)域退出的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，有利于形成扶優(yōu)限劣的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)不良機(jī)構(gòu)有序退出，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。”保監(jiān)會(huì)表示，這也有利于提高監(jiān)管效能，形成倒逼機(jī)制，督促各公司加大對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管控和扶持，從而提升保險(xiǎn)行業(yè)的整體形象和服務(wù)水平，營(yíng)造良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。