沒概念沒標準 新經(jīng)濟或致GDP增速被低估

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

正值國家統(tǒng)計局將于7月中旬公布中國二季度GDP數(shù)據(jù)之際，7月2日，國家統(tǒng)計局副局長許憲春在第十屆“中國經(jīng)濟增長與周期論壇”上發(fā)表《新經(jīng)濟：政府統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)》的演講引發(fā)了業(yè)內(nèi)關注。

許憲春表示，新經(jīng)濟快速增長對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑的影響發(fā)揮了重要對沖作用，同時也給政府統(tǒng)計帶來嚴峻挑戰(zhàn)。國際組織關于新經(jīng)濟統(tǒng)計做了很多研究和探索，形成了若干一致看法。

一位接近國家統(tǒng)計局人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前我國在有些行業(yè)的統(tǒng)計力量是薄弱的，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的統(tǒng)計相對薄弱，現(xiàn)代服務業(yè)中有一部分屬于新經(jīng)濟范疇。目前新經(jīng)濟是快速增長的階段，很多東西都是從無到有，是一個新鮮事物，統(tǒng)計口徑相對復雜，也給統(tǒng)計帶來了挑戰(zhàn)。

許憲春表示，國家正在制定新經(jīng)濟增加值核算方法，研究建立新經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系。

新經(jīng)濟造成GDP規(guī)模漏統(tǒng)

究竟什么是新經(jīng)濟？許憲春表示，目前為止還沒有形成國際社會普遍接受的、通用的、統(tǒng)一的基本概念。這對政府統(tǒng)計來說是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

據(jù)了解，“新經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)在1996年的美國《商業(yè)周刊》上，自從這一詞匯產(chǎn)生以來，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、美國、瑞典等發(fā)達國家的專家學者對新經(jīng)濟概念、內(nèi)涵進行過一系列探索，隨后知識經(jīng)濟、數(shù)字化經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等概念相繼出現(xiàn)。

OECD在2000年和2001年兩次指出新經(jīng)濟對不同國家、不同群體、不同機構具有不同含義，現(xiàn)階段沒有一個國際上統(tǒng)一的概念。

對中國而言，“新經(jīng)濟”于今年首次出現(xiàn)在政府工作報告中。報告中寫道：“當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟”。

不過，盡管尚無統(tǒng)一概念，但中國哪些產(chǎn)業(yè)屬于新經(jīng)濟范疇，可以從此前國務院總理李克強的講話中窺探一二。

3月8日，李克強在參加十二屆全國人大四次會議重慶代表團的審議時強調(diào)：“新經(jīng)濟不僅僅是電子商務，一二三產(chǎn)業(yè)中都蘊藏著新經(jīng)濟。制造業(yè)可以‘+互聯(lián)網(wǎng)’，教育、醫(yī)療可以‘+互聯(lián)網(wǎng)’。包括你們在發(fā)言中談到的新型城鎮(zhèn)化，不僅要考慮農(nóng)民進城問題，還要考慮城市居民到農(nóng)村旅游居住的需求。這些都是新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。”

許憲春表示，國際組織關于新經(jīng)濟統(tǒng)計做了很多研究和探索。OECD、歐盟統(tǒng)計局為代表的國際組織開展了大量研究工作，形成了若干一致看法。比如，新經(jīng)濟的出現(xiàn)造成GDP規(guī)模的漏統(tǒng)和增速低估。

據(jù)了解，具體到新經(jīng)濟對GDP核算產(chǎn)生何種影響，美國和法國比較早研究了新經(jīng)濟對國民經(jīng)濟和主要指標的影響。他們的研究認為，在支出法GDP核算中，新經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在居民消費支出、政府消費支出、固定資本形成總額、存貨變動、貨物和服務進出口等支出法GDP的各構成項目上；在收入法GDP核算中，新經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在雇員報酬、利潤、業(yè)主收入，以及租金收入、利息、股息等各個方面。

互聯(lián)網(wǎng)服務等消費被嚴重低估

上述影響也給政府統(tǒng)計帶來嚴峻挑戰(zhàn)。許憲春同時指出，這包括基本概念方面的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計調(diào)查方法方面的挑戰(zhàn)，GDP核算原則與核算方法方面的挑戰(zhàn)，價格指數(shù)編制方法方面的挑戰(zhàn)等。

從基本概念帶來的挑戰(zhàn)來看，許憲春表示，統(tǒng)計最注重的是概念、定義、統(tǒng)計范圍，沒有嚴格的國際通用的概念、定義、統(tǒng)計范圍，就會帶來一系列的不合理性。按照各國的理解去做難以比較，所以這個挑戰(zhàn)比較大。

此外，許憲春表示，數(shù)字化經(jīng)濟催生了新商業(yè)模式，產(chǎn)生了大量非貨幣交易，對GDP核算帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

他舉例說，例如許多互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站向居民提供大量的免費或者價格非常低廉的服務，這些網(wǎng)站主要是通過在線廣告從企業(yè)獲得收入，并不是從居民享受者那里獲得收入。從而居民關于互聯(lián)網(wǎng)服務的最終消費被忽略或者被嚴重低估?；ヂ?lián)網(wǎng)提供了大量免費服務現(xiàn)在是被忽略掉的。

此外，分享經(jīng)濟對GDP核算如何劃分消費品和投資品帶來了挑戰(zhàn)，還對GDP核算如何處理居民關于閑置日用品交換帶來了挑戰(zhàn)。

在消費品方面，許憲春表示，現(xiàn)行GDP核算居民購買的轎車屬于消費品。但是如果居民將轎車分享出去獲得租金收入，這些轎車實際上發(fā)揮了固定資產(chǎn)的作用，從而屬于投資品，這對就GDP核算將這些轎車作為消費品處理還是作為投資品處理帶來挑戰(zhàn)。

上述接近國家統(tǒng)計局人士表示：“中國目前GDP的統(tǒng)計方法，采用了聯(lián)合國的SNA標準來統(tǒng)計，是科學的。但新經(jīng)濟本身就是一個很新的概念，很多東西都是從無到有。而目前的統(tǒng)計方法上很多是與過去同比。這種情況下，因為新經(jīng)濟原來沒有就無法進行比較，這也帶來了統(tǒng)計上的挑戰(zhàn)。并且，新經(jīng)濟確實是新事物，統(tǒng)計口徑也相對復雜。”

“三新”統(tǒng)計制度研究制定中

中國銀行國際金融研究所宏觀經(jīng)濟與政策研究主管周景彤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，如果我國新經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較大，納入GDP統(tǒng)計后，GDP的規(guī)模會增加，但現(xiàn)在不確定的是，目前我國新經(jīng)濟的規(guī)模到底有多大？

從數(shù)據(jù)上來看，近些年中國新經(jīng)濟發(fā)展迅速。許憲春表示，自2011年以來，中國經(jīng)濟增速連續(xù)5年回落，但新經(jīng)濟迅速成長在一定程度上抵消了傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑的影響，包括戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)、新產(chǎn)品、新興服務業(yè)、網(wǎng)絡零售等新經(jīng)濟都在快速成長。

例如，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，數(shù)據(jù)顯示，一季度工業(yè)中包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，所以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增速高于規(guī)模以上工業(yè)的4.2個百分點。

許憲春認為，新經(jīng)濟的持續(xù)快速成長對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑影響發(fā)揮重要的對沖作用，減少了我國國民經(jīng)濟下行壓力，可以預期，新經(jīng)濟對未來我國經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生更加重要的推動作用。

但他同時表示，“新經(jīng)濟體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑的影響。一旦新經(jīng)濟體量大到可以抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟下行的影響，那么中國經(jīng)濟可能就穩(wěn)住了。”

許憲春透露，國家正在制定“三新”經(jīng)濟專項統(tǒng)計制度，研究制定“三新”（新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）經(jīng)濟增加值核算方法，建立健全與新經(jīng)濟相關的統(tǒng)計分類標準，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準、高技術產(chǎn)業(yè)分類標準，正在修訂國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類標準，將比較全面地反映新經(jīng)濟活動。