首張平行進口3C認證落地 多方壁壘仍有待破除

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 陸佳麗    

每經(jīng)記者 陸佳麗

平行進口汽車的最大政策障礙正在被逐步破除。

6月13日，中國質量認證中心網(wǎng)站正式公布了《平行進口汽車認證管理要求（試行）》（以下簡稱《要求》），對于去年底國家認監(jiān)委發(fā)布的《關于自貿(mào)區(qū)平行進口汽車CCC認證改革試點措施的公告》（以下簡稱《公告》）進行了細則解讀。

6月21日，國內(nèi)首張平行進口汽車CCC認證證書正式授予上海外高橋汽車交易市場有限公司（以下簡稱上海外高橋）。

上海外高橋副總經(jīng)理蔣文灝在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，此前國家認監(jiān)委出臺的《公告》代表著原則性意見，沒有實施細則，試點企業(yè)無法進行實操，此次中國質量認證中心出臺的3C認證實施細則標志著3C認證改革正式落地，與上海外高橋一樣，其他試點企業(yè)也可按照細則進行申報辦理。

“此前，從上海口岸進口的平行進口車屈指可數(shù)，與3C認證有著一定關系。隨著這張3C證的落地，除了簡化工廠檢查要求這一項因相關條件制約還有待時間推進之外，《公告》三項措施中的兩項即放寬制造商品牌授權文件要求與放寬非量產(chǎn)車認證模式數(shù)量限制得以突破，上海平行進口車業(yè)務將迎來真正意義上的落地運作?！笔Y文灝表示。

不過，盡管3C認證正式松綁，但在相關業(yè)內(nèi)人士看來，貨源問題、上牌問題等依舊是制約平行進口汽車發(fā)展的關鍵瓶頸。在這一背景下，今年要挑戰(zhàn)行業(yè)預期的15萬輛目標難度很大。

●3C認證細則出臺

眾所周知，在此之前，平行進口車進行３Ｃ認證，必須獲得原廠的授權文件。由于原廠不會輕易把相關技術參數(shù)提供給平行進口汽車經(jīng)銷商，這使得試點工作進展緩慢。

為解決汽車平行進口試點遇到的困難，2015年底國家認監(jiān)委發(fā)布《關于自貿(mào)區(qū)平行進口汽車ＣＣＣ認證改革試點措施的公告》，提出了包括放寬制造商品牌授權文件要求、放寬非量產(chǎn)車認證模式數(shù)量限制以及簡化工廠檢查要求在內(nèi)的三項重要改革舉措。

時值半年，《平行進口汽車認證管理要求（試行）》正式出臺?！兑蟆凤@示，平行進口汽車認證模式的具體操作流程為型式試驗、初始工廠審查與獲證后跟蹤檢查。在完成一系列審查后，申報企業(yè)就可獲得一張針對單一車型且有效期為5年的認證證書。

值得關注的是，就在細則出臺的一周內(nèi)，上海外高橋正式拿到了首張3C認證證書。在頒證儀式上，國家認監(jiān)委副主任劉衛(wèi)軍表示，新的改革措施解決了三方面問題：一是平行進口試點企業(yè)在認證環(huán)節(jié)無需提供原廠授權文件，可以改由指定認證機構對企業(yè)的“三包”、召回體系進行能力評估和檢查；二是取消非量產(chǎn)車認證模式數(shù)量要求，可以使更多車型可以走平行進口通道；另外，之前平行進口汽車進入國內(nèi)市場時需要根據(jù)我國標準進行整改，國內(nèi)監(jiān)管部門要去國外的整改工廠或維修廠才能認證。新政策允許試點企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立自己的整改場所，將大大降低平行進口汽車的貿(mào)易成本和周期。

蔣文灝透露，除了上海外高橋之外，目前也有不少試點企業(yè)在積極申請這一認證證書，接下來將有不少企業(yè)獲得證書。

“雖然上海是國內(nèi)首個開展平行進口汽車試點的自貿(mào)試驗區(qū)，但此前真正通過上?？诎哆M來的平行進口車屈指可數(shù)，大多數(shù)都是通過上?？诎哆M來的小貿(mào)車?！笔Y文灝告訴記者，有了商務部批的平行進口車許可證再加上3C證書，才算是平行進口真正落地的標志。

“隨著3C證書的落地，《公告》里三項措施中的兩項即放寬制造商品牌授權文件要求與放寬非量產(chǎn)車認證模式數(shù)量限制得以突破。”

●上牌與車源問題待解

“從商務部出臺專屬平行進口汽車許可證，到海關總署推出保稅政策，再到認監(jiān)委與中國質量認證中心推出3C認證證書，平行進口政策方面的障礙正在逐步破除。”龐大集團平行進口汽車事業(yè)部采購部經(jīng)理車少華在接受記者采訪時指出，目前最后一道政策壁壘是上牌問題。

“上牌必備的三個文件分別是貨物進口證明書、隨車檢驗單與產(chǎn)品一致性證書，我們通常會拿這三個文件去辦理上牌，但由于各個地方對這三個文件的格式要求與上牌程序都不統(tǒng)一，這給上牌造成了不少阻礙?！避嚿偃A透露，甚至有地方只給中規(guī)車上牌，各地方車輛注冊部門各不統(tǒng)一的上牌程序讓經(jīng)銷商頭疼不已。

除了政策方面的壁壘，在國機汽車市場部高級經(jīng)理王存看來，車源是平行進口汽車上量的最關鍵要素?！艾F(xiàn)在平行進口的模式大多數(shù)都是通過買手去國外4S店購買而來，在車源采購渠道上，穩(wěn)定性與車型多樣性都是問題?！?/p>

車少華也指出，車源是長期問題，政策上一定要有相應的反壟斷措施出臺，“跨國車商如果不放開供貨渠道，進口量難以大增?！?/p>

中國進口汽車市場數(shù)據(jù)庫發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在整體進口車市場下滑的大背景下，今年1~4月，累計平行進口車3.33萬輛，同比增長6.6%，占進口汽車市場份額的10.8%。按照推算，今年的進口量或將達到13萬~15萬輛。

不可否認，平行進口正在逐步上量，不少業(yè)內(nèi)人士對于今年平行進口車市場抱有樂觀態(tài)度，但在王存看來，平行進口汽車依舊面臨著如售后短板、車源以及與現(xiàn)下政策尚未完全銜接起來等諸多問題，因此今年能否挑戰(zhàn)15萬輛目標仍然存疑。

此外，今年匯率的大幅波動也將在一定程度上影響平行進口車市場表現(xiàn)。一位平行進口商向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“從歐元走勢來看，今年一輛車的進口成本要增加6萬~7萬元，數(shù)量要結合成本去完成，在這種成本壓力下，對于經(jīng)銷商的壓力可想而知?！?/p>

2015年底

《國家認監(jiān)委關于自貿(mào)區(qū)平行進口汽車CCC認證改革試點措施的公告》：1、放寬制造商授權文件要求；2、調(diào)整認證模式；3、簡化工廠檢查要求。

2016年3月

商務部等8部門印發(fā)《關于促進汽車平行進口試點的若干意見》。《意見》提出，深化平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證改革。

2016年6月13日

《平行進口汽車認證管理要求(試行)》發(fā)布。自貿(mào)區(qū)平行進口車認證模式為型式試驗+工廠審查+獲證后監(jiān)督。

2016年6月21日

平行進口汽車CCC認證制度改革在上海順利落地。