三部委聯(lián)合發(fā)布新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》 “不包括某某某”并非不具危險(xiǎn)特性

環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部修訂發(fā)布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（２０１６版），自８月１日起施行。我國(guó)于１９９８年頒布實(shí)施《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，在２００８年進(jìn)行第一次修訂。為更好理解此次新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

解析一：電子廢物、廢電線電纜不屬于危險(xiǎn)廢物

我們的生活愈發(fā)離不開(kāi)電子產(chǎn)品，但這些電子產(chǎn)品丟棄后是否會(huì)造成危害？此次修訂給出了答案。

２００８年版《名錄》中因文字表述不清，造成了將“廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備”理解為危險(xiǎn)廢物的誤解。本次將該條修改為“廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開(kāi)關(guān)、熒光粉和陰極射線管”。

“電子廢物拆解過(guò)程中可能產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，但其本身并不屬于危險(xiǎn)廢物。電線電纜產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)元件，總體上可分為導(dǎo)線、絕緣層、屏蔽和護(hù)層這四個(gè)主要結(jié)構(gòu)組成部分以及填充元件和承拉元件等。廢電線電纜在結(jié)構(gòu)元件上基本未發(fā)生改變，且并不具有危險(xiǎn)特性，因此廢電線電纜不屬于危險(xiǎn)廢物。”環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

解析二：在豁免清單上并不意味著豁免危廢屬性

危險(xiǎn)廢物豁免管理可以提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理效率。本次修訂在總結(jié)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和特定危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，一個(gè)重要亮點(diǎn)就是新增了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。列入豁免管理清單的廢物共１６種，那么這１６種廢物是否不再屬于危險(xiǎn)廢物？

“《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒(méi)有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。”環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物，滿足相應(yīng)豁免條件時(shí)，可以在被豁免的環(huán)節(jié)中不參照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

據(jù)介紹，這１６種中僅有小部分屬于“全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理”，即全過(guò)程豁免。而大部分都僅限于某些管理環(huán)節(jié)豁免，如“收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理”“利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理”“填埋過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理”“水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理”“轉(zhuǎn)移過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理”等。

解析三：明確危廢與其他固體廢物混合后性質(zhì)判斷

危險(xiǎn)廢物的種類和性質(zhì)千差萬(wàn)別，污染特性差異極大。危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，該如何判定屬性？

據(jù)介紹，危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（ＧＢ５０８５．７－２００７）第５條“危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。

僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)ＧＢ５０８５．１、ＧＢ５０８５．４和ＧＢ５０８５．５　鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。

解析四：名錄中“不包括某某某”并非不具危險(xiǎn)特性

我國(guó)危險(xiǎn)廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜、變化頻繁，既具有很強(qiáng)的專業(yè)性，又與公眾生活直接相關(guān)。此次修訂的名錄中有很多類似“不包括某某某”的描述，是否意味著它們不屬于危險(xiǎn)廢物？

采訪中記者了解到，關(guān)于“不包括某某某”的描述，是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在名錄里。但《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)于危險(xiǎn)廢物的定義，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

因此，這些做了“排除法”的廢物雖未列入名錄，但仍需根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，才不屬于危險(xiǎn)廢物。

此外，修訂名錄既要考慮科學(xué)合理，又要便于操作。本次修訂對(duì)精蒸餾殘?jiān)?、廢催化劑類廢物進(jìn)行了細(xì)化，提高了可操作性。