取消收費后，草原天路竟變成了這個樣子

還記得河北省張北縣那條美麗的“草原天路”嗎？4月末，“草原天路”即將收費的消息不僅引起了廣泛關(guān)注，同時每人次50元的定價也引起了極大爭議 。

在此后不到一個月的時間，張北縣政府迫于壓力又決定取消“草原天路”的收費。從決定收費到取消收費，這條公路逐漸成了人們關(guān)注的焦點。

端午小長假之際，作為“草原天路”恢復免費后迎來的第一個假期，這條公路變得怎么樣了？

取消收費后：擁堵再現(xiàn)、垃圾猛增

北京青年報記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，與一個月前因收費而變得冷清的場面不同，“草原天路”的人氣已經(jīng)重新旺了起來。加上恰逢端午小長假，來草原天路游玩的游客較取消收費之前有所增加。在入口的停車場，除了河北當?shù)嘏普罩?，還有大量來自北京、天津等地的車輛，甚至不乏南方牌照的車輛出現(xiàn)。

但與此同時，車輛隨意停放造成交通擁堵現(xiàn)象也有所增加。記者發(fā)現(xiàn)，在一些景色不錯的路段，路兩側(cè)并沒有適合停車的區(qū)域，一些車輛長時間停下來占道拍照，這使只有雙向單車道的“草原天路”立刻變得局促起來。

在一些觀景平臺的出入口，并沒有專人進行疏導，一旦進出車輛增多，也會在一定程度上減緩路面行駛的速度。

▲取消收費的“天路”又逐漸恢復往日的擁堵（圖片來源：北青報）

一位在“草原天路”入口處值守的工作人員告訴北青報記者，隨著旅游旺季的到來，他們會加大對路面隨意停車、掉頭行為的監(jiān)督。同時，也有多位當?shù)鼐用裣蛴浾弑硎?，希望當?shù)卣谟锌赡艿那闆r下可以拓寬路面的寬度。

除了交通擁堵，景區(qū)還出現(xiàn)了垃圾猛增的現(xiàn)象。前不久剛剛?cè)ミ^“草原天路”的北京市民王先生在談起自己的感受時，對沿線觀景平臺上各種游人遺留下來的垃圾始終難忘。

根據(jù)景區(qū)路線圖顯示，“草原天路”沿線至少設(shè)有十多處可供游人進入的觀景平臺。而記者在這些觀景平臺上看到，地面上留有不少游人在此野營后剩下的果皮、食物和飲料瓶等。

▲隨處可見的垃圾（圖片來源：北青報）

此前在接受媒體采訪時，曾有當?shù)毓賳T表示，50元的門票定價是經(jīng)過成本核算得出的，在各項成本中，天路上多達300人的清潔維護人員的工資及社保福利費用就占了1080萬元。

而多位當?shù)鼐用褚沧C實，此前他們曾自發(fā)雇人進行清潔，后來則由當?shù)卣邮至诉@項工作。他們中有人也表達了矛盾的想法：我們肯定希望把環(huán)境維護好，但還是覺得50元的定價太高，會嚇走游客們。

關(guān)于此前收費標準的不同看法也存在于游客當中，不少曾到過“草原天路”的游客表示，除去自然美景，他們并不覺得享受到的硬件設(shè)施及環(huán)境配得上50元的價格。

免費與保護開發(fā)的矛盾該怎么破？

其實，無論“草原天路”是否收費，車輛擁堵和環(huán)境破壞的現(xiàn)實一直困擾著當?shù)亍＝衲?月份有媒體記者在“草原天路”實地采訪時，張北縣旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，“草原天路”2015年全年接待游客33萬人次，最多一天達到了12000輛車。

負責指揮“草原天路”交通和維護草場植被的巡警李樹軍當時告訴央廣網(wǎng)記者：由于沒有強制手段，面對游客隨意停車下道觀光，造成道路擁堵，草場植被破壞的現(xiàn)實，他們也很無奈。

張北縣旅游局局長楊亮之前接受采訪時表示，車流密度大、游客人數(shù)多，對“草原天路”區(qū)域的生態(tài)資源帶來了嚴重的破壞。作為國家級貧困縣的張北縣每年承擔6000多萬元的費用，用來維護和管理“草原天路”的生態(tài)資源。

楊亮介紹說，成本大概分三塊，一塊是清理垃圾保潔的人員、疏導交通的人員和日常工作的人員，成本在一千萬左右，還有去年建設(shè)觀景臺、不棧道、服務中心、停車場、廁所這些的建設(shè)連維護，大概五千萬左右，、去年購買的車輛包括垃圾清運車、壓縮車、勾臂車，連購買帶維護五百萬左右，去年應該是六千四百多萬，咱們縣是國家級貧困縣，確實對財政壓力比較大。

每年6500多萬元的維護和管理成本，這也是張北縣之前認為需要收取“草原天路”門票費用的主要依據(jù)。對此，大部分網(wǎng)民和游客并不買賬，他們認為杭州西湖風景區(qū)免費已達十多年，實現(xiàn)了旅游與城市發(fā)展的雙贏，而當年鳳凰古城強行收費導致游客銳減更是一個慘痛的教訓。

▲曾標價50元的門票（圖片來源：東方IC）

在網(wǎng)民和游客的質(zhì)疑聲中，2016年5月23日，張北縣政府決定取消“草原天路”風景名勝區(qū)收費。然而，正如文章上面提到的，取消收費后，游客反彈，但車輛擁堵和環(huán)境污染的現(xiàn)象并沒有太大改觀。那么，面對免費游覽可能帶來嚴重的生態(tài)破壞，而保護開發(fā)又需要大量的成本投入的矛盾，“草原天路”這樣的自然景區(qū)又該何去何從呢？

從事旅游規(guī)劃、風景道研究工作的專家，北京交通大學風景道與旅游交通研究中心主任余青之前接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，面對風景道這種新生事物，國家應考慮建立國家風景道體系，對納入到風景道體系的道路與普通公路在政策上予以區(qū)別對待，并給予補貼。道路路特的服務基站設(shè)施建設(shè)80%，地方配套20%。所以有政策保障、資金保障，這一整套建立以后，風景道這些路就名正言順得到了支持和保護。

余青教授表示，從長遠看，有了很好的支持和保護，這樣的景點最終能夠帶動、拉動周邊的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全域旅游的發(fā)展。比如，在道路沿線建汽車營地、酒店、飲水設(shè)施，露營地等等，在這些點上來收費。然后靠這些拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)旅游業(yè)的有序發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目的。