北京劃定政策底線：市級領導干部配偶不得經商辦企業(yè)

全面從嚴治黨，首先要從嚴管好領導干部這個“關鍵少數”。規(guī)范領導干部親屬經商辦企業(yè)，是中央長期以來的一貫要求，也是新形勢下貫徹落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。根據中央全面深化改革領導小組第二十三次會議精神，北京市委日前出臺了《關于進一步規(guī)范北京市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》，給領導干部畫出了底線。

北京的《規(guī)定》明確提出，市級領導干部的配偶不得經商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經商辦企業(yè)。正局職或相當于正局職領導干部的配偶不得經商辦企業(yè)。通覽《規(guī)定》全文，一個突出的特點就是職位越高、權力越大、要求越嚴。為進一步解析相關內容，北京市委組織部負責人接受了記者采訪。

界定經商辦企業(yè)行為，副局以上干部受到約束

“關于規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)的紀律要求，黨和國家早有規(guī)定。” 據北京市委組織部負責人介紹，經初步梳理，從1984年到現在，中央發(fā)布的涉及“禁止官員及其親屬經商”規(guī)定有20余份。2015年，按照中央要求，上海市對進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為進行了試點。今年4月18日，中央全面深化改革領導小組第二十三次會議審議通過了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關于進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行），決定在上海先行開展試點的基礎上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點。

根據北京市出臺的《規(guī)定》，北京市黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中局級副職以上的干部（含非領導職務干部），本市人民團體、依法受權行使行政權力的事業(yè)單位中相當于局級副職以上的干部（含非領導職務干部），本市市屬國有企業(yè)、集體企業(yè)領導班子成員均列入規(guī)范范圍。

同時，《規(guī)定》明確將兩種情況界定為經商辦企業(yè)行為：一是登記注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)；投資非上市公司、企業(yè)；在國（境）外注冊公司后回國（境）從事經營活動等情況；二是領導干部配偶受聘擔任非國有企業(yè)的高級職務，擔任外國企業(yè)駐華代表機構首席代表、代表等情況。但受組織委派擔任相關職務的除外。

職位越高、權力越大，要求越嚴

據北京市委組織部負責人介紹，北京市委出臺《規(guī)定》不僅體現黨紀嚴于國法，還體現對省部級領導干部要求嚴于局級領導干部、對正職領導干部要求嚴于副職領導干部、對公權力比較集中的部門領導干部要求嚴于其他部門領導干部，同級干部同等標準，既更加嚴格，也體現公平。

《規(guī)定》提出，市級領導干部的配偶不得經商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經商辦企業(yè)。正局職或相當于正局職領導干部的配偶不得經商辦企業(yè)。正局職或相當于正局職領導干部的子女及其配偶，局級副職（包括擔任副局級及以上非領導職務的干部）或相當于局級副職領導干部的配偶、子女及其配偶，不得在領導干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務范圍內經商辦企業(yè)，不得在領導干部曾經擔任過領導職務的地區(qū)經商辦企業(yè)，不得與領導干部曾經擔任過領導職務的企業(yè)開展經營活動，不得從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經商辦企業(yè)活動。

針對公權力比較集中的市委政法委、公檢法系統(tǒng)的市管干部，《規(guī)定》明確要求：參照同級別規(guī)范要求適度從嚴掌握，與黨政部門正局職領導干部作同等要求，他們的配偶都不得經商辦企業(yè)。

北京市委組織部負責人表示，對存在不符合《規(guī)定》要求的，將由領導干部督促其配偶、子女及其配偶退出經商辦企業(yè)活動，對于不按要求進行規(guī)范的，領導干部應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務；不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的，按照有關規(guī)定給予組織處理或紀律處分；涉嫌違法的，移送有關機關處理。

必要時，將請第三方機構對退出行為進行查驗

制度的威力在于執(zhí)行。北京市委組織部負責人表示，《規(guī)定》出臺后將要求全市各區(qū)、局級單位及時組織領導干部開展專題學習。全市所有局級干部，無論是否納入規(guī)范范圍，都要進行專項報告。

“今年，對專項報告情況要進行全員查核。從明年開始，每年按照至少20%的比例進行隨機抽查。”北京市委組織部負責人表示，今后，這項工作將成為從嚴監(jiān)督管理干部的常態(tài)化工作。領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況發(fā)生變化的，要按照規(guī)定及時向組織報告。在干部提拔、轉任重要職務、換屆、后備干部考察等工作中，也要對有關情況進行重點查核。

此外，在辦理親屬退出經商辦企業(yè)行為時，市委組織部將會同工商、稅務等部門，對是否存在虛假退出或在退出時搞利益輸送等情況，進行監(jiān)督檢查，必要時，將請第三方機構進行查驗。對不如實申報，或者弄虛作假試圖規(guī)避規(guī)范，以及借機謀取私利的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。