商務(wù)部：美國對(duì)華冷軋板“雙反” 意圖轉(zhuǎn)嫁其國內(nèi)鋼鐵困境

每經(jīng)記者張雯 當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日，美國商務(wù)部宣布終裁結(jié)果，認(rèn)定從中國進(jìn)口的冷軋鋼板產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為。 而自2015年以來，美國頻頻發(fā)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查，對(duì)巴西、印度、中國等多個(gè)國家的冷軋板、鍍鋅板、不銹鋼板等鋼鐵產(chǎn)品啟動(dòng)多起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。 中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人指出，這是美國意圖將國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困境轉(zhuǎn)嫁國外，借機(jī)給予國內(nèi)產(chǎn)業(yè)額外保護(hù)。 對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副院長、教授莊芮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這無疑是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的表現(xiàn)”。 美國頻頻發(fā)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查 美國商務(wù)部發(fā)表聲明稱，最終認(rèn)定中國出口到美國的冷軋鋼板產(chǎn)品的傾銷和補(bǔ)貼幅度分別為265.79%和256.44%。 美國商務(wù)部還同時(shí)認(rèn)定日本出口到美國的冷軋鋼板產(chǎn)品傾銷幅度為71.35%。 在美國宣布終裁結(jié)果之前，歐盟剛剛在5月13日發(fā)起了針對(duì)中國產(chǎn)熱軋卷板的反補(bǔ)貼調(diào)查，這一鋼材被用于汽車、建筑等多個(gè)行業(yè)。 在今年3月，歐委會(huì)發(fā)布文件稱歐盟將在已對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取37項(xiàng)反傾銷和反補(bǔ)貼措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取貿(mào)易救濟(jì)措施和優(yōu)先進(jìn)口監(jiān)管措施。而37項(xiàng)反傾銷和反補(bǔ)貼措施中，已有16項(xiàng)針對(duì)中國。 歐洲的鋼鐵行業(yè)，已經(jīng)數(shù)年陷入產(chǎn)量縮減、就業(yè)下降的恐慌。 2008年以來，整個(gè)歐洲鋼鐵行業(yè)已經(jīng)減少了8.5萬名員工。歐盟鋼產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重，則從2001年的22%一路下滑到10%。德新社3月18日?qǐng)?bào)道稱，來自中國的低成本競爭，最讓歐洲鋼鐵業(yè)擔(dān)憂，歐洲鋼鐵業(yè)的就業(yè)崗位將比2008年減少20%。歐洲鋼鐵年產(chǎn)量僅剩1.7億噸。 而美國的鋼鐵業(yè)似乎同樣不好過。 2015年以來，美國頻頻發(fā)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查，對(duì)巴西、印度、韓國、俄羅斯、日本、荷蘭、英國、土耳其和中國等多個(gè)國家的冷軋板、鍍鋅板、不銹鋼板等鋼鐵產(chǎn)品啟動(dòng)多起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。 中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美方頻繁限制其他國家鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的做法背離了世貿(mào)組織的自由貿(mào)易原則，不符合全球化趨勢，嚴(yán)重阻礙了鋼鐵產(chǎn)品正常的國際貿(mào)易。 貨物貿(mào)易美國長期“逆差”中國 根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，去年美國從中國和日本進(jìn)口的這類產(chǎn)品金額分別為2.7億美元和1.4億美元。 商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示，美方在對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中采取了很多不公正做法，尤其是拒絕給予中國國有企業(yè)分別稅率。美方做法嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的抗辯權(quán)，中國企業(yè)被迫放棄應(yīng)訴，美方借機(jī)人為裁定畸高稅率。 “像此前的白羽肉雞、現(xiàn)在的冷軋板等事件，中美之間的貿(mào)易摩擦實(shí)際上是一種常態(tài)?！鼻f芮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“在以加工貿(mào)易為主的模式下，形成的東亞生產(chǎn)、美國消費(fèi)的這種供應(yīng)鏈條模式，導(dǎo)致我們出口到美國的商品會(huì)比較多一些，這么些年來，中美之間的貨物貿(mào)易一直是中國順差而美國逆差，而且逆差一直在擴(kuò)大?！? 而事實(shí)上，“數(shù)字”成了貿(mào)易爭端中最為關(guān)鍵的證據(jù)，但問題在于，應(yīng)當(dāng)采用什么樣的數(shù)據(jù)來作為證據(jù)。 “在加工貿(mào)易領(lǐng)域，有許多外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，對(duì)這部分應(yīng)該進(jìn)行更科學(xué)的計(jì)算?！鼻f芮說，“在2014年APEC峰會(huì)上，中美雙方達(dá)成一致是基于全球價(jià)值鏈來來核算國際貿(mào)易，即不按照最終產(chǎn)品全值計(jì)算，而是按照增加值計(jì)算，這樣來看我們對(duì)美國的順差沒有那么大，但是在現(xiàn)在還沒有完全按照增加值計(jì)算的情況下，美國的許多利益團(tuán)體、政客可能就會(huì)拿數(shù)字來說事”。