“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展惠民試點(diǎn) 政務(wù)服務(wù)明年或八成可網(wǎng)上辦理

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等10部門《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入實(shí)施信息惠民工程，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，能有效解決“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”現(xiàn)象以及群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨地跑”的問題。

《方案》中，“一號(hào)一窗一網(wǎng)”是核心內(nèi)容。“‘一號(hào)’申請(qǐng)就是要充分發(fā)揮公民身份號(hào)碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，建成電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件，充分釋放政府部門沉淀信息的潛在價(jià)值，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

“一窗”受理是指整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，將原本分散在各個(gè)部門的群眾服務(wù)窗口整合集中到一個(gè)綜合窗口。通過跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)群眾辦事服務(wù)事項(xiàng)的“一窗”受理，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的就近辦理、同城通辦、異地辦理，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”。

“一網(wǎng)”通辦的核心理念是要實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)隨時(shí)隨地、觸手可及”。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，要實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事“一網(wǎng)”通辦要通過積極拓展政務(wù)服務(wù)渠道，整合建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn) “一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”。還要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，基于群眾辦事信息開展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)推送，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。

“《方案》結(jié)合2014年實(shí)施信息惠民工程以來(lái)的試點(diǎn)工作基礎(chǔ)，提出了‘兩年兩步走’的實(shí)施路徑。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第一步是2016年“先行試點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)”，在80個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市開展試點(diǎn)工作，到2016年底，在試點(diǎn)城市內(nèi)基本實(shí)現(xiàn) “一號(hào)一窗一網(wǎng)”。第二步是2017年的“全面推廣，成效顯現(xiàn)”階段，推動(dòng)各試點(diǎn)區(qū)域間電子證照和公共服務(wù)信息的互通共享， 推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，初步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門“一號(hào)一窗一網(wǎng)”。兩步走完成后，基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理。

“協(xié)調(diào)難度大、工作任務(wù)復(fù)雜，需要各地方各部門加強(qiáng)配合、協(xié)同推進(jìn)。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示《方案》實(shí)施需要一些配套制度來(lái)保障，比如落實(shí)各級(jí)政府“一把手”負(fù)責(zé)制，協(xié)同推進(jìn)“多號(hào)合一”改革、跨部門信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同等工作，同時(shí)，還要加大督查考核和問責(zé)力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私。