證監(jiān)會(huì)主席劉士余：盡己所能保護(hù)股民合法權(quán)益

證監(jiān)會(huì)主席劉士余表示，“目前首要任務(wù)就是監(jiān)管”，依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實(shí)施

“雖然今年政府工作報(bào)告未明確提到實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，但把推進(jìn)股票市場改革和法治化建設(shè)結(jié)合起來，這很不容易。”3月6日，正值全國兩會(huì)期間，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)說。

今年政府工作報(bào)告明確，推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。

“這意味著中央高層以及證券市場監(jiān)管層已經(jīng)意識(shí)到改革要以法治化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)證券市場法治化以后，證券市場形成良性循環(huán)，自然就能提高直接融資比例。”魯政委向《證券日報(bào)》記者闡述了內(nèi)在邏輯。

“今年政府工作報(bào)告不提股票發(fā)行注冊制不代表不做。”全國人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，注冊制實(shí)施是資本市場改革的結(jié)果，如果多層次資本市場、資本市場法治化建設(shè)到位的話，注冊制最后就是水到渠成的。

魯政委認(rèn)為，雖然今年政府工作報(bào)告未明確提到股票發(fā)行注冊制改革，但是一個(gè)功能正常的、成熟的證券市場最終還是要實(shí)施股票發(fā)行注冊制，此前全國人大常委會(huì)已經(jīng)對注冊制進(jìn)行授權(quán)，并且限定了時(shí)間限制，如果沒有其他新的決定，這兩年時(shí)限不會(huì)輕易推倒。

值得注意的是，3月5日，與政府工作報(bào)告一起提交十二屆全國人大四次會(huì)議審議的《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》系統(tǒng)地提出資本市場改革目標(biāo)：積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制。

對于實(shí)施注冊制，全國人大代表、湖南大湖水殖股份有限公司集團(tuán)董事局主席羅祖亮認(rèn)為，應(yīng)該放緩注冊制推進(jìn)腳步，漸行漸試。

“證券市場的改革力度應(yīng)當(dāng)與投資者的承受能力相適應(yīng)，不能一廂情愿，應(yīng)理清資本市場長期形成的制度障礙，待資本市場制度成熟健全后，再擬全面放開注冊制。”羅祖亮認(rèn)為。

3月5日，證監(jiān)會(huì)主席劉士余在參加湖南團(tuán)全體會(huì)議前稱“目前首要任務(wù)就是監(jiān)管”。他的監(jiān)管思路很明確：依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實(shí)施。

“我將盡自己所能，忠于中華人民共和國法律，保護(hù)廣大股民的合法權(quán)益。”劉士余強(qiáng)調(diào)。

“今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)股票市場法治化建設(shè)與依法監(jiān)管是一脈相承。”魯政委表示，而提高市場法治化，以及依法監(jiān)管，就是最大化保護(hù)投資者利益，也是間接保護(hù)更多后來發(fā)行人的融資利益。(左永剛)