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上任“三把火”常救急 歷任證監(jiān)會(huì)主席均看重制度建設(shè)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2016-02-29 01:28:25

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 左越    

◎每經(jīng)記者 左越

除了對(duì)“換帥行情”的關(guān)心,市場(chǎng)各方對(duì)新任證監(jiān)會(huì)主席將會(huì)為市場(chǎng)帶來(lái)哪些改變則更顯期待。在新任證監(jiān)會(huì)主席的帶領(lǐng)下,監(jiān)管層將會(huì)引領(lǐng)市場(chǎng)向何處去?

“新官上任三把火”,在非常時(shí)期履新的證監(jiān)會(huì)主席,常在任初將火“燒向”非常之處。實(shí)際上,此前7任證監(jiān)會(huì)主席任內(nèi)都在不同方面不同程度地推動(dòng)著中國(guó)證券市場(chǎng)的制度建設(shè)。

三把火?!熬燃薄?/p>

新主席就任后不久推出的政策、舉措,往往會(huì)引起市場(chǎng)的關(guān)注。歷任證監(jiān)會(huì)主席中,周道炯和周正慶的“三把火”就很有救急的意味。

20年前,中國(guó)證券市場(chǎng)遠(yuǎn)不如今日規(guī)范,其時(shí)“327國(guó)債事件”轟動(dòng)一時(shí),不僅對(duì)當(dāng)時(shí)火爆的國(guó)債市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊。1995年3月31日,周道炯從接過(guò)證監(jiān)會(huì)主席的擔(dān)子,上任后面臨的第一個(gè)考驗(yàn)就是“327國(guó)債事件”。

而就在周道炯上任后不久,即主持開(kāi)展“327國(guó)債事件”的后續(xù)協(xié)議平倉(cāng)工作。隨后,證監(jiān)會(huì)發(fā)出《關(guān)于暫停全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)債期貨交易試點(diǎn)的緊急通知》,開(kāi)市僅兩年零6個(gè)月的國(guó)債期貨交易就此劃上了句號(hào)。當(dāng)年9月,國(guó)家監(jiān)察部、證監(jiān)會(huì)等部門公布了對(duì)“327國(guó)債事件”的調(diào)查結(jié)果和處理決定。

事實(shí)上,周道炯新官上任的種種舉措,滅火意味更濃。

1997年7月,周正慶就任新一屆證監(jiān)會(huì)主席,彼時(shí)亞洲金融風(fēng)暴不斷蔓延。尚算年幼的中國(guó)資本市場(chǎng)如何抵御金融危機(jī)的侵襲,成為證監(jiān)會(huì)新當(dāng)家人要面對(duì)的重要課題。

當(dāng)年12月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化金融改革,整頓金融秩序,防范金融風(fēng)險(xiǎn)的通知》,此后在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)清理整頓場(chǎng)外非法股票交易。數(shù)據(jù)顯示,到1999年底,涉及全國(guó)18個(gè)省市和340萬(wàn)投資者的41個(gè)非法股票交易場(chǎng)所關(guān)閉,520家企業(yè)摘牌。

中長(zhǎng)期推動(dòng)制度改革

而從中長(zhǎng)期來(lái)看,幾乎每屆證監(jiān)會(huì)主席任內(nèi)都對(duì)證券市場(chǎng)的規(guī)則、制度建設(shè)進(jìn)行不斷地推動(dòng)和改進(jìn)。

劉鴻儒作為首位中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席,任內(nèi)頗有為中國(guó)證券市場(chǎng)制度建設(shè)“打地基”的作用。在其任內(nèi),先后制定、推出《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《證券交易所管理辦法》以及數(shù)十個(gè)配套法律法規(guī)。同時(shí),對(duì)境內(nèi)外資本市場(chǎng)的溝通發(fā)展同樣有所關(guān)注。

1996年,周道炯任內(nèi)的監(jiān)管層連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范上市公司行為若干問(wèn)題的通知》、《證券交易所管理辦法》等多項(xiàng)政策法規(guī),同時(shí)漲跌停板制度也在這一時(shí)期被引入中國(guó)證券市場(chǎng),以遏制當(dāng)時(shí)瘋漲的行情。

而周正慶在任時(shí),最受關(guān)注的則是在1999年7月《證券法》正式實(shí)行。

周小川任內(nèi)則出現(xiàn)了首家退市的上市公司——PT水仙,出臺(tái)了《虧損上市公司暫停上市和終止上市實(shí)施辦法》。在IPO方面,變審批制為核準(zhǔn)制,推動(dòng)國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)IPO改革邁出重要一步。

迄今任職時(shí)間最長(zhǎng)的證監(jiān)會(huì)主席尚福林任內(nèi)推動(dòng)了股權(quán)分置改革。2005年4月,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,宣布啟動(dòng)股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。值得注意的是,在尚福林9年證監(jiān)會(huì)主席生涯中,中小板、創(chuàng)業(yè)板都相繼啟動(dòng)。

郭樹清在任證監(jiān)會(huì)主席的500多天時(shí)間里,在新股發(fā)行、再融資、分紅等多個(gè)方面領(lǐng)域都有政策涉及。

肖鋼任內(nèi)則大力推動(dòng)注冊(cè)制改革。2015年12月,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了股票發(fā)行注冊(cè)制改革授權(quán)決定。此外,2014年證監(jiān)會(huì)就《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。新三板市場(chǎng)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,并提出新三板的分層機(jī)制。

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◎每經(jīng)記者左越 除了對(duì)“換帥行情”的關(guān)心,市場(chǎng)各方對(duì)新任證監(jiān)會(huì)主席將會(huì)為市場(chǎng)帶來(lái)哪些改變則更顯期待。在新任證監(jiān)會(huì)主席的帶領(lǐng)下,監(jiān)管層將會(huì)引領(lǐng)市場(chǎng)向何處去? “新官上任三把火”,在非常時(shí)期履新的證監(jiān)會(huì)主席,常在任初將火“燒向”非常之處。實(shí)際上,此前7任證監(jiān)會(huì)主席任內(nèi)都在不同方面不同程度地推動(dòng)著中國(guó)證券市場(chǎng)的制度建設(shè)。 三把火?!熬燃薄? 新主席就任后不久推出的政策、舉措,往往會(huì)引起市場(chǎng)的關(guān)注。歷任證監(jiān)會(huì)主席中,周道炯和周正慶的“三把火”就很有救急的意味。 20年前,中國(guó)證券市場(chǎng)遠(yuǎn)不如今日規(guī)范,其時(shí)“327國(guó)債事件”轟動(dòng)一時(shí),不僅對(duì)當(dāng)時(shí)火爆的國(guó)債市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊。1995年3月31日,周道炯從接過(guò)證監(jiān)會(huì)主席的擔(dān)子,上任后面臨的第一個(gè)考驗(yàn)就是“327國(guó)債事件”。 而就在周道炯上任后不久,即主持開(kāi)展“327國(guó)債事件”的后續(xù)協(xié)議平倉(cāng)工作。隨后,證監(jiān)會(huì)發(fā)出《關(guān)于暫停全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)債期貨交易試點(diǎn)的緊急通知》,開(kāi)市僅兩年零6個(gè)月的國(guó)債期貨交易就此劃上了句號(hào)。當(dāng)年9月,國(guó)家監(jiān)察部、證監(jiān)會(huì)等部門公布了對(duì)“327國(guó)債事件”的調(diào)查結(jié)果和處理決定。 事實(shí)上,周道炯新官上任的種種舉措,滅火意味更濃。 1997年7月,周正慶就任新一屆證監(jiān)會(huì)主席,彼時(shí)亞洲金融風(fēng)暴不斷蔓延。尚算年幼的中國(guó)資本市場(chǎng)如何抵御金融危機(jī)的侵襲,成為證監(jiān)會(huì)新當(dāng)家人要面對(duì)的重要課題。 當(dāng)年12月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化金融改革,整頓金融秩序,防范金融風(fēng)險(xiǎn)的通知》,此后在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)清理整頓場(chǎng)外非法股票交易。數(shù)據(jù)顯示,到1999年底,涉及全國(guó)18個(gè)省市和340萬(wàn)投資者的41個(gè)非法股票交易場(chǎng)所關(guān)閉,520家企業(yè)摘牌。 中長(zhǎng)期推動(dòng)制度改革 而從中長(zhǎng)期來(lái)看,幾乎每屆證監(jiān)會(huì)主席任內(nèi)都對(duì)證券市場(chǎng)的規(guī)則、制度建設(shè)進(jìn)行不斷地推動(dòng)和改進(jìn)。 劉鴻儒作為首位中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席,任內(nèi)頗有為中國(guó)證券市場(chǎng)制度建設(shè)“打地基”的作用。在其任內(nèi),先后制定、推出《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《證券交易所管理辦法》以及數(shù)十個(gè)配套法律法規(guī)。同時(shí),對(duì)境內(nèi)外資本市場(chǎng)的溝通發(fā)展同樣有所關(guān)注。 1996年,周道炯任內(nèi)的監(jiān)管層連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范上市公司行為若干問(wèn)題的通知》、《證券交易所管理辦法》等多項(xiàng)政策法規(guī),同時(shí)漲跌停板制度也在這一時(shí)期被引入中國(guó)證券市場(chǎng),以遏制當(dāng)時(shí)瘋漲的行情。 而周正慶在任時(shí),最受關(guān)注的則是在1999年7月《證券法》正式實(shí)行。 周小川任內(nèi)則出現(xiàn)了首家退市的上市公司——PT水仙,出臺(tái)了《虧損上市公司暫停上市和終止上市實(shí)施辦法》。在IPO方面,變審批制為核準(zhǔn)制,推動(dòng)國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)IPO改革邁出重要一步。 迄今任職時(shí)間最長(zhǎng)的證監(jiān)會(huì)主席尚福林任內(nèi)推動(dòng)了股權(quán)分置改革。2005年4月,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,宣布啟動(dòng)股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。值得注意的是,在尚福林9年證監(jiān)會(huì)主席生涯中,中小板、創(chuàng)業(yè)板都相繼啟動(dòng)。 郭樹清在任證監(jiān)會(huì)主席的500多天時(shí)間里,在新股發(fā)行、再融資、分紅等多個(gè)方面領(lǐng)域都有政策涉及。 肖鋼任內(nèi)則大力推動(dòng)注冊(cè)制改革。2015年12月,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了股票發(fā)行注冊(cè)制改革授權(quán)決定。此外,2014年證監(jiān)會(huì)就《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。新三板市場(chǎng)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,并提出新三板的分層機(jī)制。

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