樓盤未竣工就辦了房產(chǎn)證 背后有何貓膩？

廣西平樂(lè)縣一房地產(chǎn)開發(fā)商資金鏈斷裂，為幫助深陷泥潭的開發(fā)商獲得銀行貸款，以償還拖欠的工程款，當(dāng)?shù)刈〗ú块T在明知樓盤未竣工的情況下為其辦理了房產(chǎn)證。房產(chǎn)證的“早產(chǎn)”過(guò)程有何貓膩？

樓盤未竣工房產(chǎn)證提前“出生”

記者了解到，“早產(chǎn)”房產(chǎn)證涉及的樓盤是位于平樂(lè)縣南洲新區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)和祥和小區(qū)。記者近日在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)看到，房屋的外墻已經(jīng)完成粉刷，用于施工的塔吊還未拆除，有的道路還未硬化，房屋之間雜草叢生，整個(gè)小區(qū)只有一家小賣部入駐靠近馬路的鋪面，場(chǎng)面十分冷清。

“正常情況下，這個(gè)樓盤是辦不出房產(chǎn)證的，因?yàn)槲覀兊氖┕べY料還沒(méi)有交上去。”施工方負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)從２０１２年開始開工建設(shè)，２０１３年１１月施工基本完成，之后因?yàn)殚_發(fā)商拖欠工程款，項(xiàng)目陷入停滯狀態(tài)，至今還未安裝護(hù)欄、水電和消防等設(shè)施，更不可能通過(guò)驗(yàn)收。

在幾百米外的祥和小區(qū)，記者看到，小區(qū)前面的市政道路泥濘不堪，無(wú)法下腳，樓盤更名為山水城并已開盤，幾名工人正在緊張施工。售樓人員告訴記者，新的開發(fā)商已經(jīng)接手樓盤，桂林科賽在此之前已經(jīng)辦好了房產(chǎn)證。

祥和小區(qū)施工方負(fù)責(zé)人表示，桂林科賽至今仍拖欠了約２２００萬(wàn)元工程款，其中包括５００多萬(wàn)元的農(nóng)民工工資。

針對(duì)房產(chǎn)證“早產(chǎn)”事件，平樂(lè)縣紀(jì)委已經(jīng)立案調(diào)查。平樂(lè)縣紀(jì)委辦案人員向記者證實(shí)，桂林科賽在樓盤尚未通過(guò)竣工驗(yàn)收、手續(xù)不全的情況下，提前拿到了部分房產(chǎn)證，包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)的１３１套住宅房屋和２套商鋪，祥和小區(qū)的２８８套住宅房屋和１２套商鋪。

先辦證后補(bǔ)材料　規(guī)制任性的“特事特辦”

全國(guó)律協(xié)建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)副主任、北京大成律師事務(wù)所律師袁華之指出，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)的一般流程，開發(fā)商必須在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收，并經(jīng)過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪后才能申領(lǐng)房產(chǎn)證，需要提交房屋已竣工的證明、房屋測(cè)繪報(bào)告和建設(shè)用地使用權(quán)證明等材料。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房產(chǎn)證“早產(chǎn)”問(wèn)題的出現(xiàn)，與當(dāng)?shù)刈〗ú块T的違規(guī)操作、“特事特辦”有關(guān)。

平樂(lè)縣紀(jì)委辦案人員介紹，桂林科賽在南洲新區(qū)開發(fā)過(guò)程中資金出現(xiàn)問(wèn)題，為獲得銀行貸款渡過(guò)難關(guān)，２０１３年９月，平樂(lè)縣住建局時(shí)任局長(zhǎng)李某某組織房管所所長(zhǎng)賴某某、桂林科賽總經(jīng)理鄭某某召開協(xié)調(diào)會(huì)，討論有關(guān)抵押辦證的問(wèn)題。會(huì)議討論決定，在沒(méi)有竣工驗(yàn)收和質(zhì)檢驗(yàn)收材料的情況下，先為桂林科賽辦理房產(chǎn)證，并讓其在兩個(gè)月內(nèi)把材料補(bǔ)齊。

隨后，平樂(lè)縣房管所按照領(lǐng)導(dǎo)“先辦證、后補(bǔ)材料”的指示，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小區(qū)和祥和小區(qū)部分住房和商鋪辦理了房產(chǎn)證。桂林科賽用房產(chǎn)證作為抵押，獲得了２億元的銀行貸款。但是，桂林科賽并未按之前的約定在兩個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊材料。

平樂(lè)縣紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平樂(lè)縣住建局時(shí)任局長(zhǎng)李某某在明知相關(guān)手續(xù)不全、不能辦理房產(chǎn)證的情況下，仍主持開協(xié)調(diào)會(huì)，為桂林科賽辦理兩個(gè)樓盤的部分房產(chǎn)證，屬于失職的行為。鑒于李某某、賴某某與開發(fā)商之間不存在經(jīng)濟(jì)利益往來(lái)，２人都受到了黨內(nèi)警告處分。

加強(qiáng)監(jiān)管審核　讓“早產(chǎn)”房無(wú)處遁形

袁華之指出，房產(chǎn)證“早產(chǎn)”現(xiàn)象在我國(guó)目前的房地產(chǎn)行業(yè)較為常見，這是權(quán)大于法的直接表現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致地方政府濫用職權(quán)和腐敗的滋生，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范管理。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，“早產(chǎn)”房具有很大的危害性，未經(jīng)驗(yàn)收的房屋可能存在質(zhì)量問(wèn)題，侵害購(gòu)房者的住房安全和合法權(quán)益。

業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)管懲戒，嚴(yán)格審核開發(fā)商資質(zhì)和實(shí)力，實(shí)行房產(chǎn)證發(fā)放情況披露制度，銀行嚴(yán)格審查房產(chǎn)證抵押貸款，才能解決房產(chǎn)證“早產(chǎn)”的問(wèn)題。

袁華之說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門的監(jiān)管，禁止向不滿足條件的房屋頒發(fā)房產(chǎn)證。同時(shí)要出臺(tái)相關(guān)制度，依法嚴(yán)懲開發(fā)商提交錯(cuò)誤、虛假材料以及政府相關(guān)部門濫用職權(quán)、違規(guī)頒發(fā)房產(chǎn)證的行為。

“在不侵犯?jìng)€(gè)人隱私或泄露商業(yè)秘密、國(guó)家秘密的前提下，政府相關(guān)部門應(yīng)在其官網(wǎng)或其他平臺(tái)上對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)證書的登記發(fā)放情況實(shí)行披露制度，做到房屋登記公開透明。”袁華之認(rèn)為，公眾的共同監(jiān)督有助于讓“早產(chǎn)”房無(wú)處遁形。