萬(wàn)年青二級(jí)子公司被訴壟斷地方市場(chǎng) 牽出原告違章建筑爭(zhēng)議

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 于垚峰    

每經(jīng)記者 于垚峰

散裝水泥和預(yù)拌商品混凝土早已是放開(kāi)的產(chǎn)品，但在贛州市崇義縣依然有公司被指利用支配地位，高價(jià)銷售散裝水泥和預(yù)拌混凝土產(chǎn)品。

昨日（1月21日），浙江城建建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱浙江城建）向贛州崇義當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V崇義祥和萬(wàn)年青商砼有限公司（以下簡(jiǎn)稱崇義萬(wàn)年青），起訴對(duì)方濫用壟斷地位，與原告的合同單價(jià)高于周邊縣市19%~25%，并多次出現(xiàn)混凝土實(shí)際供應(yīng)量少于供貨單上標(biāo)明數(shù)量的情況，導(dǎo)致原告多支付貨款70多萬(wàn)元。贛州市崇義縣人民法院當(dāng)日受理了此案。

崇 義 萬(wàn) 年 青 系 萬(wàn) 年 青（000789，收盤價(jià)6.39元）子公司江西贛州萬(wàn)年青商砼有限公司與崇義當(dāng)?shù)睾献骰锇楹腺Y成立的一家二級(jí)子公司，是一個(gè)按計(jì)劃年產(chǎn)60萬(wàn)立方的混凝土攪拌站項(xiàng)目。

萬(wàn)年青：子公司業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)

浙江城建在起訴書中稱，2014年6月，原告承建了崇義海泰國(guó)際小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主要求在2017年5月前完工，混凝土需求量大，在整個(gè)崇義縣只有崇義萬(wàn)年青一家混凝土攪拌站的情況下，無(wú)奈向被告崇義萬(wàn)年青購(gòu)買商品混凝土，并分別于2014年7月11日、2014年12月5日與崇義萬(wàn)年青簽訂了《商品混凝土銷售合同》。

浙江城建項(xiàng)目部程經(jīng)理告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于崇義萬(wàn)年青在當(dāng)?shù)鼐哂袎艛嗟匚?，合同單價(jià)明顯高于周邊縣市，平均高出兩成左右。“比周邊的上猶縣高了19%，比贛州市高了25%。”

根據(jù)雙方約定，崇義萬(wàn)年青所配送的混凝土必須達(dá)標(biāo)，保質(zhì)保量，送貨及時(shí)；依據(jù)水泥市場(chǎng)信息價(jià)和其它原材料的變動(dòng)，合同雙方另行協(xié)商做出相應(yīng)的漲跌調(diào)整。

程經(jīng)理表示，他們與崇義萬(wàn)年青簽訂合同后，對(duì)方處于壟斷的強(qiáng)勢(shì)地位，經(jīng)常出現(xiàn)供應(yīng)混凝土拖延的情況，并在2014年度出現(xiàn)三次延誤供貨時(shí)間，導(dǎo)致他們停工24天，影響了工程施工，并造成設(shè)備租金、工人工資等方面的損失。

程經(jīng)理還告訴記者，自2014年12月開(kāi)始，混凝土原材料水泥的市場(chǎng)價(jià)格頻繁下調(diào)，他們向崇義萬(wàn)年青提出降低價(jià)格，但是對(duì)方根本不理會(huì)，仍然按照明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格供應(yīng)混凝土。

因此，浙江城建起訴崇義萬(wàn)年青違反了雙方簽訂的合同約定，并違反了《反壟斷法》第十七條“禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：（一）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買產(chǎn)品”的規(guī)定。

記者聯(lián)系了萬(wàn)年青董秘、贛州萬(wàn)年青法人代表方真，他向記者表示，崇義確實(shí)只有萬(wàn)年青一家混凝土攪拌公司，但其對(duì)浙江城建與崇義萬(wàn)年青之間的官司不了解。“各個(gè)子公司的業(yè)務(wù)都由子公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理。”

原告自建自用混凝土被指違章

“起訴崇義萬(wàn)年青也是被逼無(wú)奈，因?yàn)槲覀冊(cè)诋?dāng)?shù)氐捻?xiàng)目已經(jīng)無(wú)法開(kāi)展正常的施工了。”程經(jīng)理表示，在此之前，他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)自建了一個(gè)預(yù)拌混凝土攪拌站，但由于崇義萬(wàn)年青向當(dāng)?shù)爻墙ǖ炔块T舉報(bào)，他們的攪拌站面臨被拆除的險(xiǎn)境。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，崇義縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室和崇義縣環(huán)保局等部門先后下達(dá)過(guò)責(zé)令改正通知書和行政處罰決定書，認(rèn)為浙江城建違反了《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》。

崇義縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局于1月19日向浙江城建下達(dá)了《強(qiáng)制拆除違法建筑的公告》，稱在公告發(fā)布之起7日后，將會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)制拆除混凝土攪拌站建設(shè)設(shè)施。

崇義縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局一位姓湯的黨委副書記向記者表示，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。“浙江城建在施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的混凝土攪拌站沒(méi)有經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃局的批準(zhǔn)，屬于違章建筑。”

不過(guò)，江西凱萊律師事務(wù)所一位律師向記者表示，由于浙江城建自行建設(shè)的攪拌站是自用，到底是臨時(shí)建筑還是屬于建設(shè)設(shè)備，還值得商榷。

崇義縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和崇義縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室先后對(duì)浙江城建下達(dá)處罰決定書之后，浙江城建不服，分別向崇義縣人民法院提起了行政起訴狀，要求上述兩部門依法撤銷先前下達(dá)的處罰決定書，崇義縣人民法院分別受理了該兩起訴訟。