發(fā)改委：長江經(jīng)濟帶發(fā)展綱要即將出臺

二、積極貫徹落實三大國家戰(zhàn)略

（三）大力推進“一帶一路”建設(shè)。支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，貫徹落實“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計以及各?。▍^(qū)、市）參與建設(shè)“一帶一路”實施方案。支持發(fā)揮西部地區(qū)向西開放前沿陣地、沿海地區(qū)龍頭引領(lǐng)和內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略支撐作用，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。重點打造新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)和福建21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。結(jié)合六大國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)，支持各地深化與沿線國家（地區(qū)）交流合作，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有針對性地培育打造一批共建走廊試點示范?。▍^(qū)、市）。

（四）積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展。全面貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，支持三省市制定各自方案和支持政策，穩(wěn)妥有序推動北京非首都功能疏解，推進交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個重點領(lǐng)域率先突破，協(xié)調(diào)推動體制機制改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和試點示范。發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展輻射帶動作用，促進環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，支持建立由北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場要素對接對流、社會保障共建共享等重點領(lǐng)域合作。

（五）加快推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕39號），認真組織實施即將出臺的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。支持沿江11省市建立和完善地方政府協(xié)商合作機制，高起點高水平合作建設(shè)綜合交通運輸體系，推進沿江產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級，加強流域生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，推動上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放。發(fā)揮長三角區(qū)域合作組織作用，加快推進長三角一體化，帶動長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、深入推進重點領(lǐng)域合作

（六）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，積極推動珠江－西江經(jīng)濟帶等經(jīng)濟支撐帶建設(shè)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，鼓勵其他地區(qū)借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展做法，提高東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展水平。推進重點地區(qū)一體化發(fā)展，支持有條件地區(qū)積極探索同城化。根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。探索建立毗鄰省份發(fā)展規(guī)劃銜接機制，推動空間布局的協(xié)調(diào)和時序安排同步進行。

（七）推進統(tǒng)一市場建設(shè)。深化行政管理體制改革，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，矯正要素配置扭曲，促進各類要素有序自由流動，提高資源配置效率。推動區(qū)域信用體系建設(shè)聯(lián)動合作，依托全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，促進信用信息互通、互認和互用，完善失信懲戒機制。推動建立相對統(tǒng)一的市場執(zhí)法標準，實現(xiàn)市場監(jiān)管信息共認共享，市場監(jiān)管措施聯(lián)動，依法堅決打擊地方保護、行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為。強化跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，推進口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

（八）加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持毗鄰省份間加強溝通協(xié)調(diào)，加快鐵路、高等級公路、內(nèi)河航道等交通干線建設(shè)，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平，構(gòu)筑緊密協(xié)作、高效便捷、互聯(lián)互通的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，支持合作共建重要的支撐電源點，加強區(qū)域電源與電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善油氣輸送管道網(wǎng)絡(luò)，提高能源保障能力。加強跨區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)綜合防洪、抗旱、減災(zāi)體系，提高水利保障能力。促進信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建，優(yōu)化省際骨干網(wǎng)絡(luò)，推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級。逐步推動同一城市群內(nèi)取消手機漫游收費。在鐵路、公路、水運、航空等交通樞紐建設(shè)多式聯(lián)運物流監(jiān)控中心，創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管體系，發(fā)展江海、鐵水、陸航等多式聯(lián)運。

（九）加強產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作。結(jié)合實施三大戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，支持建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動機制，促進產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展。積極推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，根據(jù)資源環(huán)境承載力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)控發(fā)展規(guī)模，推動轉(zhuǎn)型升級。堅持市場導(dǎo)向，尊重企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主體地位。支持中西部和東北地區(qū)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在落實國家各項支持政策的同時，自行出臺配套政策措施，推動重點產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持有條件地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，鼓勵各地通過委托管理、投資合作、共同組建公司管理園區(qū)等多種形式合作共建各類園區(qū)。

（十）推動科技合作與協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)區(qū)域間加強創(chuàng)新要素對接流動。推動企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所跨區(qū)域開展產(chǎn)學(xué)研合作、共建創(chuàng)新平臺基地，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等加強東部與中西部、東北地區(qū)對接合作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，共建科技園區(qū)。支持區(qū)域間合作共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化基金，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。推動區(qū)域間圍繞生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、醫(yī)療健康及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，開展聯(lián)合攻關(guān)，共享創(chuàng)新成果。深入推進對口科技援助，鼓勵東部地區(qū)與西部省份合作創(chuàng)新，探索欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑。

（十一）推進生態(tài)環(huán)境保護合作。鼓勵開展跨行政區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。加大生態(tài)保護和建設(shè)力度，協(xié)同推動重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，加強跨行政區(qū)自然保護區(qū)建設(shè)和管理，聯(lián)合構(gòu)建生態(tài)安全屏障。支持建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，開展區(qū)域大氣污染和江河湖海水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，建立會商機制，健全公開透明的信息發(fā)布制度，推進環(huán)保信用體系建設(shè)。強化應(yīng)急聯(lián)動機制合作，共同應(yīng)對區(qū)域突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題。探索區(qū)域一體的廢棄物回收利用體系，推動完善再生資源在線交易系統(tǒng)。支持有條件的地區(qū)在建立碳排放權(quán)、排污權(quán)等管理和交易制度方面開展先行先試。

（十二）深化社會事業(yè)領(lǐng)域合作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合，推動建立健全有利于資源要素優(yōu)化配置、流轉(zhuǎn)順暢的公共服務(wù)體系。支持有關(guān)地區(qū)推進優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源和科技資源共建共享，加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。加快推進各類社會保險關(guān)系在不同省份間無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，科學(xué)設(shè)定并逐步統(tǒng)一各地社會保險繳費基數(shù)核定標準。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強各地區(qū)人才交流和勞務(wù)合作，促進人力資源的合理配置和無障礙流動。健全公共安全體系，加強食品藥品安全區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管，建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同處置的制度。支持有條件的跨省交界地區(qū)全面開展社會事業(yè)合作。

（十三）加大對口支援（協(xié)作）工作力度。貫徹落實中央決策部署，深入推進對口支援西藏、新疆和青海等省藏區(qū)工作，進一步加大對民族地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)以及相關(guān)庫區(qū)的對口支援或幫扶力度。優(yōu)化對口支援和幫扶工作體制機制，充分發(fā)揮支援方在資金、技術(shù)、人才、體制、理念等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新幫扶形式，拓展工作領(lǐng)域，突出改善民生，加強支援方與受援方互動，促進受援地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。強化東西扶貧協(xié)作，建立剛性約束機制，支持以企業(yè)合作為載體，推動?xùn)|西部人才、資金、技術(shù)、市場等要素有效對接。鼓勵各地區(qū)自行開展對口支援和結(jié)對幫扶工作。