首部中醫(yī)藥法提交審議 上市公司提前布局診療領域

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃宗彥    

◎每經(jīng)記者 黃宗彥

自第一部有跡可循的中醫(yī)學著作《黃帝內經(jīng)》問世以來，中醫(yī)發(fā)展已歷經(jīng)千年傳承。而在強勢的西醫(yī)面前，中醫(yī)藥始終擺脫不了治療效果不顯著、耗時耗力等質疑。但這一切或將隨著首部中醫(yī)藥法落地而發(fā)生改變。

12月21日，時隔32年之久的《中醫(yī)藥法（草案）》（以下簡稱《草案》）終于提交至全國人大常委會審議。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，自12月9日李克強總理主持召開國務院常務會議通過了上述《草案》以來，資本市場的情緒頗為高漲——相關中藥概念股漲勢持續(xù)走強，片仔癀（600436，SH）、白云山(600332，SH)、奇正藏藥（002287，SZ）、東阿阿膠（000423，SZ）等中藥龍頭股更是于草案首審當日漲停。除了將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升至國家層面，《草案》還首次明確了中醫(yī)醫(yī)療服務的合法地位。

北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負責人史立臣告訴記者，中醫(yī)的優(yōu)勢應該放在疾病預防、術后療養(yǎng)、健康管理等大健康產(chǎn)業(yè)領域，“目前部分布局中醫(yī)服務領域的上市公司應通過提供規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化的服務來對接產(chǎn)品和平臺。”

支持發(fā)展中醫(yī)藥保健服務

中醫(yī)藥的“草莽時代”或將終結。上述《草案》指出，要發(fā)展中醫(yī)藥服務，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。具體表現(xiàn)在：政府應加強中醫(yī)藥服務體系建設、合理配置資源以及提升服務能力。

此外，《草案》還支持發(fā)展中醫(yī)藥預防保健服務，將其納入基本公共衛(wèi)生服務項目。同時制定醫(yī)保支付政策，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入基本醫(yī)保定點醫(yī)療機構范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和中藥制劑納入基本醫(yī)保支付范圍。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者解，缺乏相應的法律是中藥發(fā)展的長期掣肘，且直接反映在近年中藥審批環(huán)節(jié)上。《證券日報》曾報道，從2009年到2014年，中醫(yī)藥獲得批準的數(shù)量急劇下滑。2009年批準上臨床的中藥品種有81個，批準上市的有93個，而到了2014年這一數(shù)據(jù)則急劇下降到28個和11個。

有了立法支持，中醫(yī)藥發(fā)展前景可期。但在史立臣看來，如果單純圍繞原有的中醫(yī)體系來振興產(chǎn)業(yè)，效果并不會很顯著。他認為，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來應遵循“規(guī)范化”、“標準化”、“現(xiàn)代化”等方面來進行。

“中醫(yī)服務手段五花八門，理論體系更是龐雜，不能眾說紛紜各執(zhí)一詞，需要從國家層面提出一個規(guī)范化的準則。且從中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的上游——藥品種植、運輸?shù)较掠巍\療、用藥，也需要有一套現(xiàn)代化的管理方法。”史立臣進一步表示。

上市公司布局中醫(yī)藥領域

記者注意到，受上述《草案》利好影響，12月21日不少中藥概念股如白云山、奇正藏藥、片仔癀、東阿阿膠等強勢漲停。

值得一提的是，中醫(yī)醫(yī)療機構服務的地位也首次被明確?！恫莅浮分赋?，將支持社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療結構，醫(yī)務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構同等的權利。中醫(yī)服務人員由省級中醫(yī)藥主管部門根據(jù)中醫(yī)藥技術方法的安全風險組織開展分類考核，考核合格即獲得醫(yī)師資格，并可以以個人開業(yè)的方式從事醫(yī)療活動。

同時，考慮到中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問切，服務簡便，不像西醫(yī)醫(yī)療機構需要配備相應的儀器設備，《草案》將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。

據(jù)了解，上市藥企中不乏有布局中醫(yī)藥服務領域的公司?？刀髫悾?00572，SZ）于上個月中旬公告稱，公司擬發(fā)行不超過1.68億股，將募集資金中的5億元投設子公司用以開展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥診療服務等投資運營平臺。恒康醫(yī)療（002219，SZ）與成都中醫(yī)藥大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，布局中醫(yī)康復領域。

史立臣表示，“單純的中醫(yī)無法形成產(chǎn)業(yè)，中藥及相關產(chǎn)品才是做大產(chǎn)業(yè)的核心，但是二者缺一不可。一方面企業(yè)要避免將產(chǎn)品看成唯一盈利點；另一方面，無論在提供互聯(lián)網(wǎng)診療服務還是線下服務，將產(chǎn)品帶入整個過程。”