政治局圈出十大“關(guān)鍵點” 定調(diào)2016經(jīng)濟工作

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

每經(jīng)記者 王辛夷

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議還未召開，中央政治局在12月14日先舉行了一個會議，主題是“分析研究2016年經(jīng)濟工作”。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員劉霞輝告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，政治局會議意在就經(jīng)濟工作的主要問題統(tǒng)一意見，統(tǒng)一認識，一方面保證中央經(jīng)濟工作會議得以更順利地召開，另一方面為明年的經(jīng)濟政策定下基調(diào)。

這次會議提出，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。那么什么是“關(guān)鍵點”，又要怎么打“殲滅戰(zhàn)”呢？根據(jù)新華社發(fā)布的信息，政治局會議所說的“關(guān)鍵點”有十個，分別是： 

1、要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為經(jīng)濟新常態(tài)下的新引擎，在眾多重要的經(jīng)濟工作中，脫穎而出成為“關(guān)鍵點”中的頭一個。那么明年又將怎樣推進？劉霞輝對記者說，“現(xiàn)行稅制已經(jīng)有20多年的歷史，已經(jīng)不適應(yīng)‘雙創(chuàng)’的發(fā)展需要，明年或許會有個別城市先行推廣稅收制度改革試點。” 

2、要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。

推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰直指當(dāng)前兩大經(jīng)濟熱點：僵尸企業(yè)和國企改革。劉霞輝介紹，當(dāng)前國企改革的主要方式之一就是通過兼并重組來盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算。“今年的力度已經(jīng)非常大，明年可能還會加大。”

3、要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

近兩年間，一系列減稅政策降低了企業(yè)稅收成本，萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，明年還有一大波減稅政策正在靠近。不僅如此，正在進行的電力體制改革以及大力推進的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將在明年進一步為企業(yè)減輕負擔(dān)。 

4、要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

對于中國經(jīng)濟來說，房地產(chǎn)可謂是牽一發(fā)而動全身。為化解房地產(chǎn)庫存，各地的限購政策基本陸續(xù)退出，明年政策風(fēng)向會轉(zhuǎn)向鼓勵買房嗎？據(jù)劉霞輝介紹，目前各地仍在觀望中央動向，預(yù)計明年除一線城市外，地方政策還會有所放松。 

5、要擴大有效供給，保持有效投資力度，著力補齊短板。

2015年末，“供給”成了經(jīng)濟新聞最熱門的詞匯。“解除供給抑制，擴大有效供給”是新供給經(jīng)濟學(xué)派為中國經(jīng)濟開出的藥方，而在下行壓力不減的當(dāng)前，在“短”的地方保持有效投資，仍是穩(wěn)增長的關(guān)鍵手段。今年以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不減，而據(jù)經(jīng)濟學(xué)家們判斷，這種力度仍將在明年繼續(xù)保持。 

6、要防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

地方債的壓力隨著一系列政策有所減輕，而企業(yè)負債率卻隨著利潤的下降而上升。劉霞輝提醒，當(dāng)前銀行金融風(fēng)險高企，一方面要消減房地產(chǎn)債務(wù)風(fēng)險，另一方面也要通過工業(yè)企業(yè)的兼并重組，來有效控制風(fēng)險的進一步加大。 

7、要深化改革開放，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加大國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

有經(jīng)濟學(xué)家為中國總結(jié)出了“改革周期”，每一次經(jīng)濟發(fā)展的高潮都是隨著新一輪改革而開始。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員魏加寧對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，越是經(jīng)濟形勢不好的時候，越是需要改革，而我們正站在這一輪改革之初。 

8、要切實保障人民群眾基本生活，保持社會和諧穩(wěn)定。

劉霞輝認為，要保障人民群眾基本生活，消除貧困是重中之重。“十二五”臨近尾聲，距離全面建成小康社會的目標(biāo)僅僅剩下5年時間。在這5年里，全國7000萬貧困人口將實現(xiàn)脫貧，665個國家級貧困縣將摘掉帽子。 

9、要抓好“一帶一路”建設(shè)，促進國際產(chǎn)能合作，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

“改革開放”講了三十好幾年，卻是常講常新。在過去，我們打開國門迎接來自全球的投資和技術(shù)，在今天，我們需要走出國門，將中國的資本和技術(shù)帶到世界去。“一帶一路”戰(zhàn)略正是在改革開放新階段中應(yīng)運而生。 

10、要改善國內(nèi)投資環(huán)境，保護外資企業(yè)合法權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)。

“保護知識產(chǎn)權(quán)”不是一個新話題，但是在2015年底提出，卻更具意義。“我們現(xiàn)在搞‘雙創(chuàng)’，沒有好的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，人民就不可能有創(chuàng)新的動力。”劉霞輝對記者說，實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，涉及到中華民族的未來，將是“十三五”期間最重要的事情之一。