周大地：能源投資不能把以后的飯一口吃掉

每經編輯 周大地    

在“十二五”還剩最后一個月的時候，京津冀等地發(fā)生了嚴重的霧霾，此時在巴黎召開的聯(lián)合國氣候變化大會也通過了全球氣候新協(xié)定。在這個時間節(jié)點，我們有必要反思一下以往的能源投資，同時也為“十三五”的綠色低碳轉型制造更多的機遇。

在2008年全球遭遇金融危機以后，我國出臺了包括4萬億投資在內的刺激計劃，拉動鋼鐵水泥等“鐵公基”，包括房地產等行業(yè)進行了新一輪擴張，但到現(xiàn)在為止，這種傳統(tǒng)的擴張模式已經很難持續(xù)下去了。

基建等擴張自然會帶來能源行業(yè)的繁榮。但到了“十三五”時期，能源的發(fā)展如果還想著萬馬奔騰，各個板塊自由擴張，那肯定是不可能了。

“十三五”能源行業(yè)應該是一個優(yōu)化發(fā)展——不是以數(shù)量擴張為主，不是以總量擴張為主，而是往綠色低碳方面進行結構調整——這也意味著有一些能源（如天然氣）仍然有比較好的發(fā)展空間，但另有一些能源可能就要“下架”了。

按照氣候變化大會的規(guī)劃，到本世紀末，全世界要進入零碳能源階段，由此化石能源未來將要逐步退出歷史舞臺。如果說到2100年要實現(xiàn)上述目標，留給我們的時間只剩85年。但作為一個經濟引領性的國家，中國不可能到最后時刻才實現(xiàn)，更大的可能性是要提前實現(xiàn)，這很可能表明留給我們的轉型時間只有大約70年。

在70年左右的時間里要從現(xiàn)在以化石能源為主，變成零碳能源，這個任務的艱巨可想而知?？梢耘袛?，除了煤炭等化石能源以外，能源行業(yè)的其他領域仍然有很多機遇，比如水電、風電等可再生能源，或者核電等。但即使是這樣，在清潔能源領域的投資也需要慎重，一定要逐項研究，不能把十年以后的“飯”現(xiàn)在就吃掉，現(xiàn)在該吃多少飯必須要認真的討論。

一個能源項目如果建設出來，好幾年都不能達產或者不能發(fā)揮效果，至少在經濟上是低效的，或者說是當前不必要的。就好比前幾年我們在光伏發(fā)電和風能發(fā)電上，也曾經出現(xiàn)過投資的熱潮，但一來因為并網難度大，造成棄風棄光；二來大量的重復投資，也在很大程度上造成行業(yè)的產能過剩。

我們十年以后有必要的事，不一定非要放到今天就來做，當前中國的能源建設依然還是比較大的挑戰(zhàn)。所以筆者認為，電力的建設，包括特高壓建設，建完了以后要在多長時間之內發(fā)揮效果，這個還有必要進行認真的討論。

比如說水電的外運，沒有特高壓就干瞪眼了。但有一些線路，干了一年多，現(xiàn)在沒有什么送電量，所以對此不能一概而論。在這個過程中我們要量力而行，需要防范的是那種“以后的飯現(xiàn)在就要吃”的傾向，因為可能會造成很多浪費。

所以我個人認為當前最務實的是對系統(tǒng)優(yōu)化，比如說我們認為東部還需要大量的輸入電能，但現(xiàn)在有一個問題：如果沒有經濟增長沒有原先預計的增速該怎么辦？如果你原來預測的GDP增速是每年9%~10%，但現(xiàn)在達不到那么多，而是增長6%~7%，我看就不需要那么大量的輸送，這個投資風險就會比較高。

再比如核電加速，也許東部負荷中心對外面輸電的需求就會降下來。如果東部的海上風電或者太陽能分布式進一步大發(fā)展，也可能對外送電的需求會降下來。因此建設特高壓等項目時，對此都要有更全局、更系統(tǒng)化的考量。

作為大型項目，最好要有一個滾動性的重復評價。5年以前做的評價，現(xiàn)在再拿來做項目依據(jù)，這是不恰當?shù)?。我們現(xiàn)在很些項目，一說起來是哪一年誰做過預測，然后就開始研究，這也是不負責任的。

如果想靠能源投資來拉動GDP，那更是一個錯誤。因為能源不能直接“吃”，我希望中西部不要再干傻事，蓋一堆電廠面向外部的市場。

應該是在同樣的能源服務下，能源投入越低，負面代價越小的，這種情況下依靠能源部分作為推動GDP的主要推手——這是值得宏觀經濟部門，包括地方政府充分重視的。

（作者為中國能源研究會副理事長，本文轉載自微信公眾號“能見派”）