馬光遠(yuǎn)：告別需求“興奮劑”模式 官方經(jīng)濟(jì)思路轉(zhuǎn)向供給側(cè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健    

從注重“需求端”到注重“供給端”，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想轉(zhuǎn)變的必然選擇。

中央高層在過(guò)去的十天內(nèi)，頻頻提到供給側(cè)改革。11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，可謂中國(guó)宏觀政策的重大分水嶺：在這個(gè)會(huì)議上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平正式提出要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”

黨的十八屆五中全會(huì)上通過(guò)的中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議稿中，明確提出要“優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者，這也意味著，“十三五”期間中國(guó)將把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)、突破中等收入陷阱的政策著力點(diǎn)放到打破各種障礙、釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力、提高潛在增長(zhǎng)率的“供給端”上來(lái)。

減速增長(zhǎng)下轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)引擎

NBD：以往我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速重視程度更高，經(jīng)濟(jì)調(diào)控也往往通過(guò)擴(kuò)大投資為代表的需求端政策為主，目前情況是否出現(xiàn)變化？

馬光遠(yuǎn)：從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本理論講，7%的增長(zhǎng)是一個(gè)比較高的增速，如果這個(gè)數(shù)字大家認(rèn)為很差的話，那說(shuō)明對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的基本走勢(shì)出現(xiàn)了誤讀。

當(dāng)前，制造業(yè)、房地產(chǎn)、出口、投資、消費(fèi)、基建是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的要素，它們承擔(dān)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)99%的動(dòng)力，不過(guò)這六大要素近期都出現(xiàn)了一些問(wèn)題，只有基建投資去年全年增長(zhǎng)21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增速。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更換引擎，從全國(guó)范圍內(nèi)看，還沒(méi)有新的引擎足以替代過(guò)去的六大要素，但如果依然過(guò)度依靠老的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，今后的道路只會(huì)越走越窄。

NBD：下一步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要著力解決的主要矛盾是什么？

馬光遠(yuǎn)：未來(lái)3~5年的時(shí)間里，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，我們可能要面臨企業(yè)重組、倒閉等很多沖擊，但我認(rèn)為，需要擔(dān)心的不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是在減速增長(zhǎng)的情況下，如何完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的轉(zhuǎn)換，如何完成思維的轉(zhuǎn)換。

過(guò)去30多年，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要依靠做規(guī)模，成就行業(yè)的大龍頭，同時(shí)依靠低廉的勞動(dòng)力成本來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)當(dāng)前制造業(yè)總規(guī)模全球第一，但是競(jìng)爭(zhēng)力仍處在非常低端的水平。

在新的周期下，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在謀劃兩件事：再工業(yè)化、在全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行新的布局。下一個(gè)階段對(duì)中國(guó)來(lái)講，要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)住陣腳，應(yīng)該主要做好兩件事：打造中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取制高點(diǎn)。

過(guò)去30年我們創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，下一個(gè)30年很難再有奇跡，我們只有通過(guò)改革，通過(guò)改變發(fā)展方式，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，才有可能真正擺脫中等收入陷阱等一系列問(wèn)題。

轉(zhuǎn)向供給端的必然選擇

NBD：高層也是在下一個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)口上，屢屢提到供給端改革，您認(rèn)為這有什么現(xiàn)實(shí)意義？

馬光遠(yuǎn)：所謂“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是在制度層面構(gòu)建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等制度體系，放松管制，打破壟斷，釋放民間資本活力；在技術(shù)層面，通過(guò)營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的生態(tài)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；在人力層面，通過(guò)教育制度改革，實(shí)現(xiàn)人力資本跨越；在社會(huì)保障層面，通過(guò)提升社保水平和改革收入分配，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

從注重“需求端”到注重“供給端”，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想轉(zhuǎn)變的必然選擇。

當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，包括制造業(yè)、人口紅利、消費(fèi)等在內(nèi)的傳統(tǒng)引擎都趨于疲弱，這同時(shí)也意味著，必須通過(guò)供給端的改革，提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率，而不是通過(guò)加大刺激，人為實(shí)現(xiàn)所謂的“高跟鞋式增長(zhǎng)”。

NBD：側(cè)重增長(zhǎng)的供給并不發(fā)軔于中國(guó)，您覺(jué)得其內(nèi)涵是什么？

馬光遠(yuǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”的時(shí)代背景盡管和當(dāng)年美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境不同，但又有很多相似之處。上世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也陷入了戰(zhàn)后黃金期后的大停滯。

在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)演變史上，“供給學(xué)派”在上世紀(jì)80年代的美國(guó)可謂風(fēng)靡一時(shí)。這個(gè)學(xué)派是上世紀(jì)70年代后期興起的反凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)需求方面的理論，而特別著重于供給方面的一個(gè)思想流派，其代表人物包括諾獎(jiǎng)得主蒙代爾以及拉弗。其政策主張?jiān)谀撤N程度上可謂戳到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大病癥，因而被美國(guó)總統(tǒng)里根采納，以“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”而揚(yáng)名立世。

供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，無(wú)論是長(zhǎng)期還是短期，都是經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)和資本的配置與有效利用，認(rèn)為抑制潛在增長(zhǎng)率的主要原因是過(guò)多的政府干預(yù)，以及過(guò)高的稅收，因此主張放寬各種管制，降低邊際稅率。

一個(gè)運(yùn)動(dòng)員最終成績(jī)?nèi)Q于其體能，而不是短期的訓(xùn)練或者獎(jiǎng)金等刺激政策。這就是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的真正內(nèi)涵。