張敬偉：G20峰會為全球經(jīng)濟復蘇提供新動力

20國集團（G20）領導人第十次峰會于11月15日~16日在土耳其安塔利亞舉行。

促進全球經(jīng)濟增長，加強全球經(jīng)濟治理，破解各國難題，推動經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全球經(jīng)濟真正的復蘇是本次峰會的核心主旨。

G20峰會是全球應對經(jīng)濟危機的機制性產(chǎn)物。隨著華爾街金融危機和歐洲主權債務危機的發(fā)生，新興市場逐漸發(fā)出強音?！敖鸫u國家”在全球經(jīng)濟治理中的地位有所提升，國際貨幣基金組織（IMF）2010年也提出提升中國等新興市場國家份額的改革方案。

伴隨著美國經(jīng)濟的復蘇，特別是美國版量化寬松（QE）的退出，新興市場經(jīng)濟出現(xiàn)反復，西方世界又重新恢復了自信，認為“金磚國家”“金”的成色不足了。IMF改革方案也在美國國會擱淺。

全球經(jīng)濟并未真正復蘇。美國也未自信到貨幣政策正?；?，表現(xiàn)在美聯(lián)儲加息一再延期。日歐兩大經(jīng)濟體還在通過各自的QE來提振經(jīng)濟活力。中國則進入經(jīng)濟下行的“新常態(tài)”。其他新興國家，因為資源和能源類商品價格的低垂而備受其害。

此外，美聯(lián)儲每次加息預期的落空也導致了新興市場資本流的紊亂波動。當然，中國需求的降低，金融體制的改革和資本市場的開放，也對新興市場和全球經(jīng)濟帶來了沖擊?？梢哉f，去年G20峰會和今年G20峰會期間的全球市場經(jīng)歷了最焦慮的時刻。因為，對美國經(jīng)濟復蘇抱以厚望的全球市場，以為2015年全球經(jīng)濟會在美國的拉動下實現(xiàn)全面復蘇，但希望還是破滅了。對此，IMF將2015年的全球經(jīng)濟評價為“新平庸”。

全球經(jīng)濟再現(xiàn)轉(zhuǎn)機。美國經(jīng)濟增長、就業(yè)率和消費情況均維持較好的復蘇態(tài)勢，美聯(lián)儲12月加息預期再次升高。日歐兩大經(jīng)濟體在持續(xù)寬松的貨幣政策刺激下也有好轉(zhuǎn)。“新常態(tài)”中的中國經(jīng)濟經(jīng)歷了最嚴峻的調(diào)結(jié)構考驗，新興市場中的另一主角印度也進入高速增長時代。因而，本次G20除了探討既往峰會共識落實情況，又要針對全球經(jīng)濟的新態(tài)勢，提供新的治理方案，意義重大。全球都期待2016年能夠?qū)崿F(xiàn)真正的全面復蘇。

值得關注的新愿景是，在WTO多哈回合貿(mào)易談判陷入困頓之時，區(qū)域性的自貿(mào)談判有了新突破。亞太區(qū)域美國主導的12國跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）談判結(jié)束，進入各國立法機構批準期。TPP固然引發(fā)許多爭議，但這一高標準的自貿(mào)協(xié)定對其他多邊或雙邊的自貿(mào)協(xié)定起到了促進作用。

中國主導的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）正在穩(wěn)步推進，涵蓋16國的RCEP若能談成，將成為世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、經(jīng)濟發(fā)展水平差異最大、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。

去年北京APEC峰會通過了《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，這個更龐大的自貿(mào)區(qū)包括了中美兩國。TPP也好、RECP也罷，都將被包括于亞太自貿(mào)區(qū)中。

大西洋兩岸的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）談判和中美雙邊投資協(xié)定談判（BIT）也正穩(wěn)步推進。這些由主要經(jīng)濟體推動的自貿(mào)和投資協(xié)定談判，正深刻改變著原有的全球經(jīng)濟治理結(jié)構，為后危機時代的全球地緣經(jīng)濟提供新動力。

此外，中國“一帶一路”戰(zhàn)略正在取得全球的認可。一方面是亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）已經(jīng)成為和世界銀行（WBG）比肩的全球金融機構；另一方面是中國的資本和產(chǎn)能項目已經(jīng)沖出亞洲走向世界。

世界經(jīng)濟的主引擎依然是中美歐日等主要經(jīng)濟體，這四大經(jīng)濟體正在進行改革、轉(zhuǎn)型或強勁復蘇。另外，主要經(jīng)濟體正在由以貨幣政策寬松為主導的單一經(jīng)濟治理，轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易合作，這有助于全球經(jīng)濟從“新平庸”實現(xiàn)全面復蘇。

（本文作者為察哈爾學會研究員）