史上最嚴(yán)重霧霾襲遼 污染治理考驗(yàn)東三省GDP

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張?chǎng)?nbsp;   

長(zhǎng)春、沈陽、哈爾濱，三個(gè)東北省會(huì)城市在進(jìn)入11月后先后遭遇重霾襲擊。

目前，東北地區(qū)已進(jìn)入冬季供暖季，遼寧省大范圍霧霾持續(xù)近3日仍沒有消散。遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人9日上午介紹，此次霧霾是2014年遼寧全面實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來，面積最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、污染最重的一次；向北看，11月以來吉林與黑龍江省內(nèi)多地也遭遇嚴(yán)重霧霾，長(zhǎng)春與哈爾濱也是霾值爆表。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅9日表示，針對(duì)本次空氣重污染過程，環(huán)保部已要求相關(guān)省（市）密切關(guān)注污染形勢(shì)，全力做好空氣重污染應(yīng)對(duì)工作，采取減排限行措施，盡最大可能減輕重污染的危害。

據(jù)亞行和清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告，中國(guó)空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失，以疾病成本估算約為GDP的1.2%。在多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家所做的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，重污、重耗、扭曲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)為霧霾負(fù)責(zé)，反思霧霾將幫助撇掉經(jīng)濟(jì)發(fā)展表面的那層泡沫。本已蹣跚而行的東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，又該如何面對(duì)這場(chǎng)與霾的遭遇戰(zhàn)？

長(zhǎng)春指秸稈焚燒為霾源

從2013年哈爾濱遭遇重霾襲擊的新聞爆出開始，3年來每年供暖季里的重霾天氣都備受輿論關(guān)注。

與以往兩年相比，今年的東北三地霧霾格外“爆表”：在長(zhǎng)春，參加CBA第2輪比賽的隊(duì)員不得不用手和球衣捂著口鼻進(jìn)行熱身環(huán)節(jié)；11月8日，沈陽PM2.5濃度一度超過1000微克/立方米；哈爾濱當(dāng)?shù)孛襟w亦發(fā)布實(shí)時(shí)報(bào)道，稱11月9日哈爾濱市仍被霧霾籠罩，主城區(qū)煙霧彌漫，空氣質(zhì)量指數(shù)仍在300以上。

遭遇重度霧霾襲擊后，長(zhǎng)春率先召開新聞發(fā)布會(huì)，在這個(gè)由中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)等部門專家一起出席的發(fā)布會(huì)上，長(zhǎng)春市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)室主任曲丹指出，雖然入秋以來長(zhǎng)春PM2.5濃度峰值形成的空氣質(zhì)量指數(shù)全國(guó)倒數(shù)第一，但今年霧霾濃度均值已為3年來最低水平。其拿出3年來一個(gè)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)顯示，若均以每年1月1日到10月31日總監(jiān)測(cè)304天來看，2013年達(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染天數(shù)為13天，2014年為5天，2015年僅為3天。

此外，會(huì)上指出，秸稈焚燒是秋季重度煙霾天氣重要原因之一。事實(shí)上，整個(gè)吉林地區(qū)正拉開對(duì)抗“秸稈焚燒”的大陣勢(shì)。檢索吉林省環(huán)境保護(hù)廳11月1日至11月9日的“地方動(dòng)態(tài)”，13條吉林各地市的“地方動(dòng)態(tài)”里就有4條關(guān)于“禁燒秸稈”。

“秸稈焚燒有一個(gè)集中的時(shí)間段，從目前數(shù)據(jù)來看焚燒秸稈不會(huì)對(duì)霧霾天氣形成如此持續(xù)的影響，綜合來分析整個(gè)東北地區(qū)的霧霾情況應(yīng)與焚燒秸稈有關(guān)聯(lián)但關(guān)聯(lián)不大。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副研究員王先良告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“應(yīng)該說，短時(shí)間內(nèi)形成如此高濃度的PM2.5，還是與東北地區(qū)供暖期開始，同時(shí)局部地區(qū)又沒有形成有利于污染物擴(kuò)散的條件、污染源不斷疊加有關(guān)。”

國(guó)家環(huán)保部預(yù)計(jì)，11月10～14日期間，遼寧、吉林和黑龍江主要城市區(qū)域大氣擴(kuò)散條件總體不利，受供暖期污染排放影響，東北大部地區(qū)空氣質(zhì)量以中度至重度污染為主，首要污染物為PM2.5。

東北經(jīng)濟(jì)走上“平衡木”

連續(xù)3年出現(xiàn)的重霾現(xiàn)象，讓本已蹣跚而行的東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，不得不走上空氣污染治理與發(fā)力發(fā)展間的“平衡木”。

近日，31個(gè)省份前三季度GDP數(shù)據(jù)出爐，東北三省排名依然靠后：遼寧以2.7%的增速墊底；黑龍江前三季度GDP增速為5.5%，排名倒數(shù)第三；吉林前三季度GDP增速為6.3%，排名倒數(shù)第四。

一方面是如何在“新常態(tài)”下實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一方面是如何在重重霾伏下實(shí)現(xiàn)突圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理二者間本不應(yīng)形成對(duì)立矛盾關(guān)系，但卻實(shí)實(shí)在在擺在了東北地區(qū)面前。

2013年，黑龍江省投入2億元專項(xiàng)資金治霾，2014年，這筆項(xiàng)目款上升到7.66億元；相較之下，遼寧則投入治霾大手筆，據(jù)媒體公開報(bào)道，2013年6月，遼寧啟動(dòng)“藍(lán)天工程”，全省5800多個(gè)項(xiàng)目共需資金2100億元。而在資金投入之外，工地停工、工廠停產(chǎn)等帶來更大的沉沒成本。

“這個(gè)問題應(yīng)該分時(shí)間段來分析，短期而言，我們要犧牲一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)限產(chǎn)限耗來治霾，贏得這場(chǎng)抗霾戰(zhàn)爭(zhēng)；長(zhǎng)期而言，借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)的話，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、行業(yè)升級(jí)的話實(shí)際上會(huì)給我們贏得更多發(fā)展經(jīng)濟(jì)的空間和機(jī)會(huì)，”一位東北地區(qū)工信委官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“在我們看來，治霧霾是必須的，但說心里話，短期內(nèi)通過這些限制性手段實(shí)現(xiàn)治霾，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)影響還是比較大的，而現(xiàn)在社會(huì)總以GDP排名論英雄，我們似乎面臨增速落后難堪、重度霧霾來了又難堪的兩難處境，真的是走‘平衡木’的感覺”。

“環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這兩者的對(duì)立已經(jīng)是老話題了，”王先良告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“雖然東北地區(qū)此次持續(xù)性出現(xiàn)空氣重污染過程是與不利氣象條件關(guān)聯(lián)密切，但要治理環(huán)境、理順環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，在一定時(shí)間內(nèi)某些行業(yè)必然會(huì)受到不利影響，這也是要治理環(huán)境而必須付出的代價(jià)”。