易綱：取消利率管制后要有“牙齒”進行管理

10月23日晚間，央行宣布在“雙降”的同時放開存款利率上限。至此，存貸款利率管制基本取消。央行副行長、國家外匯管理局局長易綱近日就此與專家學者進行了座談。

易綱表示，我國的利率市場化改革自1996年放開銀行間同業(yè)拆借利率為起點，2003年到2004年全面放開金融市場利率，并擴大存貸款利率上下限。此后，受外匯占款向市場釋放過多流動性的制約，數(shù)量型對沖成了宏觀調(diào)控的重點，利率市場化的步伐有所放緩。2012年以后，進度再次加快，目前已基本取消利率管制。

易綱認為，資源配置的核心，并不是配給誰，而是效率問題，這就要求理順價格要素。利率受到管制時，金融產(chǎn)品的供給也比較單一，金融機構(gòu)對行政控制的依賴可能會更強，這就會導致銀行缺乏定價能力，簡單地參照央行利率或左鄰右舍。

取消利率管制后，商業(yè)銀行會以更加市場化的方式去滿足客戶的需求，去參與市場的競爭，央行貨幣政策的傳導就有了微觀基礎(chǔ)，能夠比較順利地從數(shù)量型調(diào)控為主轉(zhuǎn)向價格型調(diào)控為主。

至于市場上對央行放開管制后，存款利率會大幅上升的擔憂，易綱表示這個擔心是多余的，不符合社會資金的總供求關(guān)系。最初銀行開始辦理財產(chǎn)品業(yè)務(wù)時，利率特別高，而軌內(nèi)的儲蓄產(chǎn)品利率很低。但軌外的產(chǎn)品多了后，兩邊的價格就開始向中間收斂。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)使得銀行處理信息的成本大幅下降，易綱認為這也要求利率變動更加靈活。

易綱也闡明，基本取消利率管制，并不意味著一放了之。利率，是宏觀調(diào)控的重要手段，需要根據(jù)逆周期管理和宏觀調(diào)控的整體取向靈活地調(diào)節(jié)，比如國家發(fā)展戰(zhàn)略的不同階段、不同的通貨膨脹周期等。利率市場化改革，既強調(diào)市場化地配置資源，也要求有宏觀調(diào)控。因此，要更加強調(diào)健全央行的利率調(diào)控體系，建立更好的金融市場利率傳導機制。

取消利率管制后，對市場利率也需要有監(jiān)督和自律管理，對市場上出現(xiàn)的個別不正常現(xiàn)象，如瀕臨破產(chǎn)的銀行高息攬存等，要有“牙齒”進行管理。

易綱認為，各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，一個國家的金融市場發(fā)展良好，配置資源的效益高，實體經(jīng)濟就會受益。央行將充分預(yù)見各種可能發(fā)生的風險，加強對利率的引導和有效調(diào)控，穩(wěn)妥地推進中國的利率市場化進程。