前9月批1.8萬億項(xiàng)目 交通投資撐“半邊天”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將發(fā)布，外界普遍判斷GDP增速會破“7”。面對經(jīng)濟(jì)下行重壓，穩(wěn)增長政策層出不窮，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資是重要的措施之一。

10月15日，國家發(fā)改委秘書長李樸民在當(dāng)天召開的新聞發(fā)布會上介紹，今年前9個月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個，總投資18131億元。其中交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍是大頭，84個項(xiàng)目投資超過所有項(xiàng)目投資的一半，達(dá)到9906億元。

同一天，國家發(fā)改委又公布了近期批復(fù)的6個交通基建項(xiàng)目，包括5個公路項(xiàng)目和1個航道整治項(xiàng)目，6個項(xiàng)目總投資為676.36億元。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時分析，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資既能在短期內(nèi)增加有效供給，防止目前經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢，也可以為未來的發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)，而交通是發(fā)展的條件，很好地銜接了短期和中長期增長的問題。

交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最多

10月15日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。李樸民在發(fā)布會上介紹，2015年1月至9月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個，總投資18131億元。

其中，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目53個，總投資3982億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目84個，總投資9906億元；高技術(shù)和信息化項(xiàng)目33個，總投資208億元；能源項(xiàng)目25個，總投資2366億元；社會事業(yè)等項(xiàng)目23個，總投資1669億元。

在全社會固定資產(chǎn)投資增速下行的過程中，房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增長放緩起到了關(guān)鍵作用，只有基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)依然堅(jiān)挺。

劉元春認(rèn)為，當(dāng)前投資下滑的內(nèi)在趨勢已經(jīng)形成，基建投資的增長難以彌補(bǔ)房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增速下降所造成的影響，未來投資量還會進(jìn)一步下滑。

中州期貨研報認(rèn)為，政府今年“保增長”意圖比較明顯，其舉措之一就是用基建投資來減少房地產(chǎn)投資下滑的負(fù)面影響。然而，由于受到多方因素的限制，截至8月份，我國基建投資累計(jì)額為77372億元，同比增長18.8%，這一投資額和增長幅度較往年并沒有明顯增長。

上述研報中所說的“多方因素限制”中，就包括地方財政增長乏力，難以支付項(xiàng)目資本金這一突出問題。

今年9月，國務(wù)院決定下調(diào)港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場、鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目的資本金比例，被媒體評論為“下了及時雨”。

發(fā)布會上，李樸民也并沒有回避該矛盾。他介紹，用于直接注入項(xiàng)目資本金的第一批專項(xiàng)建設(shè)基金已經(jīng)投放到位，第二批正在投放。

月均審批項(xiàng)目超過24個

與此同時，國家發(fā)改委審批項(xiàng)目的速度和密度也有加碼之勢。今年1至9月份共審批核準(zhǔn)218個固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，通過簡單計(jì)算，平均每個月審批核準(zhǔn)項(xiàng)目超過24個，也就是說每一個工作日至少審批核準(zhǔn)了一個固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

李樸民認(rèn)為，隨著這些項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)、加快實(shí)施，既能為促投資穩(wěn)增長提供新動能，也能不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

劉元春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時也表達(dá)了相近的觀點(diǎn)。他介紹，基礎(chǔ)設(shè)施不同于產(chǎn)業(yè)投資，既不會造成產(chǎn)能過剩，又能在短期內(nèi)增加有效供給，來防止目前經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢，很好地銜接了短期和中長期增長的問題。

各類型投資中，項(xiàng)目數(shù)量最大、涉及金額最高的要數(shù)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，今年前9個月，國家發(fā)改委已經(jīng)審批核準(zhǔn)了84個交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資高達(dá)9906億元。

10月15日，國家發(fā)改委網(wǎng)站上又公布了6個9月份審批核準(zhǔn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包是江西省南昌至九江高速公路改擴(kuò)建工程，湖北省棋盤洲長江公路大橋項(xiàng)目，湖北省白洋長江公路大橋項(xiàng)目，北京至秦皇島高速公路河北省大安鎮(zhèn)（津冀界）至平安城段和京冀、冀津連接線段，甘肅省渭源至武都公路，以及京杭運(yùn)河浙江段三級航道整治工程。

而據(jù)證券時報報道，發(fā)改委于本月13日公布了六項(xiàng)新批復(fù)鐵路項(xiàng)目，投資總額合計(jì)超過2744.73億元。

對于發(fā)改委密集批復(fù)“鐵公基”項(xiàng)目，部分評論質(zhì)疑是否存在過度投資和浪費(fèi)。劉元春元春在過度投資和浪費(fèi)。劉元春認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施會在未來幾十年內(nèi)發(fā)揮作用，為未來的增長構(gòu)建基礎(chǔ)，所以不能用短期的使用率來判斷其價值。