環(huán)保部整肅環(huán)評(píng)市場 66家問題機(jī)構(gòu)被通報(bào)

集裝箱運(yùn)煤綠色環(huán)保。圖為10月13日呼和浩特鐵路局呼和貨運(yùn)中心工作人員在晉豐元貨場中往集裝箱中裝煤  新華社圖

每經(jīng)記者 李彪

環(huán)保部對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的檢查力度加大，大批問題環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)浮出水面。

10月13日，環(huán)保部向媒體通報(bào)稱，根據(jù)近期開展的2015年度對(duì)部分省區(qū)市環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)果，總體上看，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，多數(shù)機(jī)構(gòu)能夠在資質(zhì)、人員和質(zhì)量方面達(dá)到要求，但仍有部分機(jī)構(gòu)存在環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量低劣、環(huán)評(píng)工程師掛靠等問題。

從此次環(huán)保部通報(bào)的問題中，共涉及66家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，16名環(huán)評(píng)工程師。其中，忻州市環(huán)境保護(hù)研究所等53家機(jī)構(gòu)被取消環(huán)評(píng)資質(zhì)或降低評(píng)價(jià)等級(jí)、縮減評(píng)價(jià)范圍。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，隨著環(huán)評(píng)市場化改革的步伐加快，環(huán)保部對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的審查、查處力度加大，今年以來，已有百余家次的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)環(huán)評(píng)資質(zhì)被拒。

53家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被取消資格或降級(jí)

環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目落地簽的第一道環(huán)保關(guān)，在環(huán)境保護(hù)上一直被寄予厚望，然而，近年來頻頻曝出的問題卻又將環(huán)評(píng)制度改革推到了風(fēng)口。

2015年3月，針對(duì)“紅頂中介”問題，環(huán)保部印發(fā)《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，明確改革路線圖和時(shí)間表，要求全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將分三批，在2016年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場。

圍繞環(huán)評(píng)制度改革，加強(qiáng)環(huán)評(píng)市場整頓的“槍聲”也正式打響。

截至9月18日，環(huán)保部今年已經(jīng)連續(xù)通報(bào)了九批《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)審查結(jié)果的公告》，粗略統(tǒng)計(jì)，今年以來，已有百余家次的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)環(huán)評(píng)資質(zhì)被拒。

同時(shí)，在環(huán)保部對(duì)幾次建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)作出的審查意見中，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)因多種原因被環(huán)保部取消環(huán)評(píng)資格。

對(duì)于此次環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果，環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長程立峰介紹說，根據(jù)環(huán)評(píng)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部決定：一、對(duì)中國工程物理研究院等6家環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量較差的機(jī)構(gòu)予以限期整改；二、對(duì)存在掛靠行為的吳冬梅等16名環(huán)評(píng)工程師給予通報(bào)批評(píng)，記入環(huán)評(píng)誠信信息系統(tǒng)；三、對(duì)涉及人員掛靠的天津市氣象科學(xué)研究所等7家機(jī)構(gòu)予以限期整改；四、對(duì)環(huán)評(píng)工程師數(shù)量達(dá)不到要求的忻州市環(huán)境保護(hù)研究所等53家機(jī)構(gòu)取消環(huán)評(píng)資質(zhì)或降低評(píng)價(jià)等級(jí)、縮減評(píng)價(jià)范圍。

程立峰說，目前環(huán)境保護(hù)部正在開展全國范圍的專項(xiàng)整治行動(dòng)，將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)資質(zhì)出租出借等違法行為?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》已頒布，將于2015年11月1日正式實(shí)施，環(huán)保部門將以此為契機(jī)，全面強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量低劣的機(jī)構(gòu)和編制人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)審批環(huán)評(píng)文件的環(huán)保主管部門均有權(quán)直接處理、處罰。

環(huán)評(píng)工程師掛靠難杜絕

與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)問題幾乎同時(shí)存在的是環(huán)評(píng)工程師掛靠頑疾。此次環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果中，環(huán)保部決定對(duì)存在掛靠行為的吳冬梅等16名環(huán)評(píng)工程師給予通報(bào)批評(píng)，記入環(huán)評(píng)誠信信息系統(tǒng)。

從去年以來，有大批次的環(huán)評(píng)工程師因掛靠問題被通報(bào)。去年8月，環(huán)保部就曾對(duì)“掛靠”環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的62名環(huán)評(píng)工程師給予通報(bào)批評(píng)并注銷登記，記入環(huán)評(píng)誠信信息系統(tǒng)。

但是，環(huán)評(píng)工程師掛靠的問題仍難以杜絕，其根源在于市場供需的失衡。

重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在環(huán)評(píng)制度改革過程中，環(huán)評(píng)工程師掛靠問題不易解決，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)里面存在較多的環(huán)評(píng)“掛靠”的人員，由于剛需旺盛，環(huán)評(píng)“掛靠”問題在未來一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)長期存在。

據(jù)了解，由于歷史原因，環(huán)評(píng)工程師的專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)，此前在環(huán)評(píng)工程師隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部人員。

為此，在《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》中特別明確，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤后，直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員，一律不得作為環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)工作，不得在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參股。原環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員愿意繼續(xù)專職從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)工作的，必須與直屬單位及其所屬企業(yè)解除人事勞動(dòng)關(guān)系。

在一些業(yè)內(nèi)專家看來，解決環(huán)評(píng)工程師缺口的問題，需要進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)工程師資格考試，吸納更多有熱情和能力的人進(jìn)入環(huán)評(píng)工程師隊(duì)伍。