價格改革推出大手筆 中央定價項目由百個減至20個

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

本輪價格改革又有了大手筆。

9月23日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務(wù)，從13個種（類）精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務(wù)等7個種（類），具體定價項目從約100項減至20項。

不僅如此，會議還決定對保留的項目也將改進定價方法，規(guī)范定價行為，根據(jù)價格領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革進展，定期修訂定價目錄。

本次目錄修訂后，原本存在于目錄中的重要中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)全部退出了中央定價目錄，藥品、交通運輸、重要專業(yè)服務(wù)中有相當一部分品種也退出了中央定價目錄。

中央定價項目大瘦身

改革開放以來，價格改革的步伐從未停止，觸及的范圍也逐步深入。

以1998年《價格法》實施為標志，我國絕大部分商品服務(wù)價格已經(jīng)放開，現(xiàn)在剩下的是一些影響面較寬、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈較長的基礎(chǔ)性產(chǎn)品，或與民生相關(guān)，或涉及壟斷、利益復(fù)雜。“硬骨頭”不好啃，為什么又一定要啃？發(fā)改委價格司前司長許坤林曾說過，價格改革成功與否，涉及整個經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵。

他認為，價格改革的推進可以激發(fā)市場的活力，可以吸引投資的積極性。通過競爭，市場自然會形成質(zhì)量高、價格低廉的商品和服務(wù)，老百姓都會從中受益。

在過去的一年里，我們陸續(xù)看到電信資費價格、煙葉收購價格以及絕大多數(shù)藥品價格被松綁。尤其是電信價格的放開，讓老百姓感受到了實實在在的實惠。22日，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，工信部正在督促電信企業(yè)做好各項提速降費的優(yōu)惠措施，確保年底前完成移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%的目標。

本次常務(wù)會議確定，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務(wù)，從13個種 （類）精簡為7個種（類），具體定價項目從約100項減至20項。

首都經(jīng)貿(mào)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此次推出中央定價目錄的很多商品，已經(jīng)存在比較成熟的市場競爭，目錄修訂后更加名副其實，并不會對市場價格產(chǎn)生明顯的影響。

保留項目內(nèi)涵大變樣

在取消政府定價的種（類）之外，保留下來的7個種（類）分別是天然氣、水利工程供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運輸服務(wù)、重要郵政業(yè)務(wù)以及重要專業(yè)服務(wù)。

雖然看起來只是比原來少了6個種類，但這剩下來的7個種類中所包含的具體項目卻發(fā)生了巨大變化。

以電力價格為例。在原版的中央定價目錄中，政府定價范圍包括未實行競價的上網(wǎng)電價，以及銷售電價。

而在新版的目錄中，電力仍然占有一席之地，但定價范圍僅僅是省及省以上電網(wǎng)的輸配電價。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，這一改變事實上是改變了政府定價的對象，原本受政府定價約束的是發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)及商戶，今后則是電網(wǎng)公司。

重要交通運輸服務(wù)也是這樣。在原版的目錄中，這一項包括管道運輸及雜項收費，港口收費，民航運輸價格及折扣幅度（含機場收費），鐵路客貨運輸價格及雜項作業(yè)收費標準。

本次修訂后，目錄中的重要交通運輸服務(wù)中不見了管道運輸及雜項收費，對民航運輸服務(wù)和鐵路運輸服務(wù)兩項也作了更加細致的規(guī)定。

今年1月，國家發(fā)改委價格司網(wǎng)站一口氣貼出了6條價格改革通知，其中就包括放開鐵路部分運輸產(chǎn)品價格以及完善民航國內(nèi)航空運輸價格政策的通知。

根據(jù)上述通知，鐵路散貨快運價格、鐵路包裹運輸價格、民航國內(nèi)航線貨物運輸價格等多項運輸產(chǎn)品價格被放開。

也正因為此，在新版中央定價目錄中，鐵路和民航運輸服務(wù)兩項的后面都加上了“競爭性領(lǐng)域除外”的備注。