環(huán)保部擬審查國(guó)網(wǎng)能源哈密煤礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

9月21日，環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部擬對(duì)國(guó)網(wǎng)能源哈密煤電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)哈密煤電公司）大南湖二號(hào)露天煤礦等5項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查，并將擬審查的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件基本情況予以公示。

值得注意的是，哈密煤電公司大南湖二號(hào)露天煤礦項(xiàng)目除公開(kāi)“主要環(huán)境影響及對(duì)策”等常規(guī)信息外，還特別公示了“項(xiàng)目存在的主要環(huán)境問(wèn)題”，包括采用露天開(kāi)采方式，與規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)中“為減緩對(duì)地表礫幕層的破壞，建議取消露天開(kāi)采”的要求不符等4類(lèi)問(wèn)題。

“公司大南湖二號(hào)露天煤礦已經(jīng)停產(chǎn)，我們只能外購(gòu)煤以保障發(fā)電廠燃料供應(yīng)，加大了成本，我們期待項(xiàng)目（環(huán)評(píng)）盡快得到批復(fù)。”哈密煤電公司的一位負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

企業(yè)盼望盡快批復(fù)環(huán)評(píng)

“我們也想盡快批復(fù)（環(huán)評(píng)報(bào)告），使我們的項(xiàng)目合法。”哈密煤電公司負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

項(xiàng)目資料顯示，哈密煤電公司大南湖二號(hào)露天煤礦礦田面積40.52平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量15.13億噸，設(shè)計(jì)規(guī)模1000萬(wàn)噸/年，不建設(shè)選煤廠，服務(wù)年限141.8年，采用露天開(kāi)采方式，工程總投資14.41億元。

作為哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程重點(diǎn)電源項(xiàng)目哈密電廠4×660MW機(jī)組的配套煤礦，在今年7月，大南湖二號(hào)露天煤礦項(xiàng)目水土保持方案獲水利部批復(fù)，被認(rèn)為是為項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告受理審查創(chuàng)造有利條件。

然而，大南湖二號(hào)露天煤礦在環(huán)評(píng)審批上仍遇到一些困難。在環(huán)保部公示的“主要環(huán)境影響及預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施”欄中，被披露了四項(xiàng)主要的環(huán)境問(wèn)題。

包括：該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)批前，主體工程已基本建成；采用露天開(kāi)采方式，與規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)中“為減緩對(duì)地表礫幕層的破壞，建議取消露天開(kāi)采”的要求不符；未配套建設(shè)選煤廠，不符合《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)要求；該區(qū)域生態(tài)脆弱，水資源短缺，露天開(kāi)采將使開(kāi)采境界內(nèi)的地表結(jié)皮、礫幕層全部遭到破壞，地下含水層全部疏干，生態(tài)環(huán)境破壞較大。

對(duì)于以上四個(gè)問(wèn)題，環(huán)保部相關(guān)部門(mén)工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，這些問(wèn)題都是該項(xiàng)目報(bào)告書(shū)中的內(nèi)容。

哈密煤電公司負(fù)責(zé)人介紹，這四個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是今年8月環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心在針對(duì)項(xiàng)目召開(kāi)審查會(huì)時(shí)提出來(lái)的，當(dāng)時(shí)作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司對(duì)這四個(gè)問(wèn)題也都給予了答復(fù)。

露天開(kāi)采成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)

針對(duì)哈密煤電公司的環(huán)境違法行為，哈密地區(qū)環(huán)保局于今年3月5日，向國(guó)網(wǎng)能源哈密煤業(yè)有限公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令立即停止項(xiàng)目建設(shè)，5月5日又下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令立即停止項(xiàng)目建設(shè)，并處罰款20萬(wàn)元?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)企業(yè)已停止建設(shè)，并繳納罰款。

對(duì)此，哈密煤電公司負(fù)責(zé)人稱(chēng)，當(dāng)時(shí)是按照最高罰款額度給予的處罰，煤礦也按照要求進(jìn)行了停產(chǎn)。實(shí)際上，2013年公司就已經(jīng)在圍繞煤礦做環(huán)評(píng)，但是，此前由于相關(guān)手續(xù)不全，且需要逐級(jí)審批等原因，導(dǎo)致了項(xiàng)目環(huán)評(píng)一直未能通過(guò)。

“我們?cè)谕晟剖掷m(xù)后，（這次環(huán)保部）才受理審批。我們也很糾結(jié)提出了這四個(gè)問(wèn)題，對(duì)我們的環(huán)評(píng)能否批復(fù)也很擔(dān)心。”哈密煤電公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于煤礦關(guān)閉，為保障發(fā)電廠供應(yīng)只能外購(gòu)煤，加大了成本。

據(jù)記者采訪(fǎng)了解，實(shí)際上，從環(huán)保部提出的四類(lèi)問(wèn)題來(lái)看，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在露天開(kāi)采方式上。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，煤礦露天開(kāi)采方式，在條件具備的情況下是比較好的開(kāi)采手段，但是，如果企業(yè)責(zé)任不到位的話(huà)，也很容易造成景觀和地面的破壞。

哈密煤電公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“煤礦最淺的地方只有25米，最深的地方才有525米，平均深度只有65米，按照產(chǎn)業(yè)政策1000米以?xún)?nèi)都可以進(jìn)行露天開(kāi)采。”

同時(shí)，對(duì)于環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中列出的四個(gè)主要問(wèn)題，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司一位參與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)是上個(gè)月做完的，上報(bào)后正在走流程，在做環(huán)評(píng)時(shí)已針對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分析，是完全可以解決的。