第二批PPP示范項(xiàng)目將公布 入列上榜需過(guò)八道關(guān)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健    

每經(jīng)記者 胡健

8月31日，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目督導(dǎo)會(huì)在呼和浩特召開(kāi)。會(huì)議通報(bào)了全國(guó)首批PPP示范項(xiàng)目進(jìn)展情況，交流了示范項(xiàng)目實(shí)施的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究了示范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，動(dòng)員部署了第二批示范項(xiàng)目工作。

今年6月25日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》，要求各省市嚴(yán)格篩選上報(bào)適宜采用PPP模式的第二批備選示范項(xiàng)目。

按目前進(jìn)展看，示范項(xiàng)目名單即將公布，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，此次項(xiàng)目篩選和審查更為嚴(yán)格，定量評(píng)審中包含實(shí)施進(jìn)度等八條細(xì)化內(nèi)容，而且在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中尤其是在項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性上著墨最多。

第二批示范項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)和流程更加規(guī)范和嚴(yán)格，此前財(cái)政部通知已經(jīng)明確，政府和社會(huì)資本合作期限原則上不低于10年。對(duì)采用建設(shè)-移交（BT）方式的項(xiàng)目，通過(guò)保底承諾、回購(gòu)安排等方式進(jìn)行變相融資的項(xiàng)目，財(cái)政部將不予受理。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還獲悉，財(cái)政部為第二批示范項(xiàng)目篩選專門擬定了一套標(biāo)準(zhǔn)，在其中的“定量評(píng)審”中包含八大項(xiàng)內(nèi)容，比如項(xiàng)目材料的規(guī)范性、項(xiàng)目采用PPP模式的適用性以及項(xiàng)目的示范推廣價(jià)值等。

而其中著墨最多的是項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性。一位觀察人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，第一批示范項(xiàng)目主要依靠專家評(píng)審，標(biāo)準(zhǔn)也不完全，這導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目遲遲難以開(kāi)工，更無(wú)從談起示范作用，因此合理性就被特別看重。

記者注意到在項(xiàng)目實(shí)施方案合理性上又包含交易結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)測(cè)算等六項(xiàng)內(nèi)容，并都附有詳細(xì)說(shuō)明。

比如在全生命周期整合一項(xiàng)上，標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目需求是否長(zhǎng)期穩(wěn)定，是否能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等全生命周期的有機(jī)整合，而在回報(bào)機(jī)制一項(xiàng)中則主要考量項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制是否合理，是否設(shè)置合理的按績(jī)效付費(fèi)或超額收益分享機(jī)制。

廣發(fā)證券研報(bào)統(tǒng)計(jì)，6-8月以來(lái)，各地PPP項(xiàng)目推出呈明顯加速狀態(tài)，累計(jì)總投資額超過(guò)4.6萬(wàn)億元。進(jìn)入8月份以來(lái)，先后有11省市公布PPP推介項(xiàng)目，總投資超過(guò)1.39萬(wàn)億元。