多省國企薪酬改革方案出爐 遇重大損失將追扣負(fù)責(zé)人績效

◎每經(jīng)實習(xí)記者馮彪 今年初，有22個省市明確今年將啟動地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革。截至8月16日，廣東、浙江、山東、湖北4省已先后公布實施方案，上海、天津、重慶、四川等地國企負(fù)責(zé)人薪酬改革實施內(nèi)容也已陸續(xù)向社會披露。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，與年初實施的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》較為類似，地方版的方案也將薪酬分為基本年薪、績效年薪和任期激勵收入三部分。企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬與其經(jīng)營績效，特別是中長期績效掛鉤已成各方共識。另外，多省的改革方案都涉及對國企實行分類考核。 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對記者表示，國企負(fù)責(zé)人薪酬和績效掛鉤的方式在前幾年落實有不到位的地方，存在企業(yè)利潤下滑反而負(fù)責(zé)人薪酬上漲的現(xiàn)象。按企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)分類考核，是公平合理績效考核的重要前提之一。 國企負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤績效 據(jù)悉，今年初實施的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》將央企負(fù)責(zé)人薪酬由原來的基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪以及任期激勵收入三部分構(gòu)成。從已經(jīng)公布的地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案來看，地方改革方案也多延用了這種分類方式。 湖北省人社廳在對省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的解讀中稱，通過改革，將企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪與上年度企業(yè)在崗職工平均工資掛鉤，績效年薪與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價結(jié)果相匹配，任期激勵收入與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系，體現(xiàn)了激勵約束和社會公平?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，多省薪酬制度改革方案都重視績效考核，并且嚴(yán)格將績效考核與績效年薪和任期激勵掛鉤。 例如，廣東省和湖北省的改革方案就明確，經(jīng)營性虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪應(yīng)適當(dāng)下調(diào)，年度綜合考評為不勝任的不得領(lǐng)取績效年薪及任期激勵收入。任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，將追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入，并規(guī)定索扣辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人。 李錦認(rèn)為，此前某些國企負(fù)責(zé)人為使其任期內(nèi)企業(yè)利潤好看，采取大量投資的方式，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩或經(jīng)濟(jì)泡沫，現(xiàn)在央企和地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革中引入任期激勵很有必要，這促使企業(yè)負(fù)責(zé)人更注重企業(yè)中長期發(fā)展。 公平考核仍存難點 早在2003年國務(wù)院國資委成立之初，就頒布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，后期又三次修訂。該辦法將各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按不同的權(quán)重，再乘以企業(yè)經(jīng)營難度系數(shù)計算出綜合評分，再根據(jù)得分將央企高管績效劃分為ABCDE五類，分別對應(yīng)3到0倍的績效薪金倍數(shù)，將績效薪金倍數(shù)乘以績效薪金基數(shù)就得到負(fù)責(zé)人應(yīng)獲的績效薪金?！翱己藰?biāo)準(zhǔn)的制定、落實和監(jiān)管幾個環(huán)節(jié)都很重要。有些地方確實存在執(zhí)行不到位的情況。去年都還存在央企利潤下滑，但負(fù)責(zé)人薪酬上升的情況?！崩铄\表示，單以營業(yè)利潤很難有效衡量企業(yè)家的真實才能。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)某些異常情況，有時企業(yè)利潤的增減主要是經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的。 為了更有效地衡量央企負(fù)責(zé)人的績效，去年1月20日，國資委發(fā)布《關(guān)于以經(jīng)濟(jì)增加值為核心加強(qiáng)中央企業(yè)價值管理的指導(dǎo)意見》，要求央企要根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、經(jīng)濟(jì)增加值貢獻(xiàn)大小和業(yè)績考核結(jié)果，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬。在地方上，浙江省去年也開始試點用經(jīng)濟(jì)增加值考核省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人。 李錦介紹，“經(jīng)濟(jì)增加值雖然能夠較為真實地反映企業(yè)盈利水平，但也有缺點。比如，它只是反映短期的盈利水平，前幾年由于大規(guī)模投資，經(jīng)濟(jì)增加值也增長快，但這為后來幾年留下了經(jīng)濟(jì)泡沫和產(chǎn)能過剩?！? 不管是中央還是地方版的國企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案均涉及“建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法”。湖北省就要求加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績分類考核，對不同功能性質(zhì)的企業(yè)突出不同的考核重點，另外還要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行政治責(zé)任、社會責(zé)任等情況的考核評價。 李錦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“公益性的國企就不要以經(jīng)濟(jì)效益升降作為考核標(biāo)準(zhǔn)，要以社會效益為主，這是按性質(zhì)分類。按行業(yè)分類，例如某些冷門行業(yè)賺錢不多，就不能要求太高的經(jīng)濟(jì)效益。另外按虧損原因分，有些企業(yè)虧損是由于客觀環(huán)境造成的。按不同標(biāo)準(zhǔn)分類是公平公正考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營績效的重要前提之一?！?