推進“一帶一路”，需要更多的戰(zhàn)略耐力

日前，“一帶一路”倡議的牽頭設計單位之一國家發(fā)改委在網(wǎng)站刊文稱，以“五個一”（一項頂層設計，一系列國際共識、一攬子合作協(xié)議、一批建設項目和一個支撐保障體系）為標志，“一帶一路”建設取得了實實在在的成果。

成果的取得，說明“一帶一路”是時代的要求，是適應中國自身發(fā)展與世界需求應運而生的。正如2015年3月，習近平主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表演講時指出的，“一帶一路”合作倡議契合中國、沿線國家和本地區(qū)發(fā)展需要，符合有關各方共同利益，順應了地區(qū)和全球合作潮流。

“一帶一路”無疑具有強大的生命力，而穩(wěn)步推進“一帶一路”建設，讓其更好造福沿線國家和地區(qū)的人民，仍需要更多的戰(zhàn)略耐力。

進入21世紀的第二個十年后，中國周邊環(huán)境發(fā)生了很大變化，一方面，中國同周邊國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密；另一方面，受亞太地區(qū)力量格局的變化，以及美國及其軍事同盟的戰(zhàn)略調(diào)整的影響，中國周邊安全形勢趨向復雜化。

近年來有一種說法，認為東亞地區(qū)存在“二元結(jié)構(gòu)”，即周邊國家在經(jīng)濟上依靠中國，在安全上依靠美國。基于這種判斷，一些輿論認為，中國應該通過經(jīng)濟手段對挑戰(zhàn)我國家安全的國家給予懲戒。

但是筆者認為，與美、日，甚至一些歐美國家相比，中國對周邊國家的經(jīng)濟影響力仍然有限。僅以中日比較為例，在貿(mào)易方面，雖然目前中國與東盟的貿(mào)易額是日本的2倍多，但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，中國較日本而言亟待國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化；從投資方面來講，雖然中國對東南亞的投資流量增速快，但存量有限，而日本在東南亞的投資存量是中國的近四倍；在援助方面，日本政府發(fā)展援助高度機制化，是貿(mào)易和投資的補充，且注重社會基礎設施建設和文化社會建設等民生項目，而中國對東南亞的援助總量少、國別分布單一，尚未形成很大影響力。上述判斷的政策含義是，作為世界第二大經(jīng)濟體，擁有世界第一的外匯儲備，中國應該發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢，通過“一帶一路”建設，加強與周邊國家的區(qū)域合作，才能真正實現(xiàn)互利共贏，構(gòu)建穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

近期，美國政界和戰(zhàn)略界在關于南海問題的討論中，多次強調(diào)TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)議）的重要性，意在削弱中國對周邊國家的經(jīng)濟影響力，通過從經(jīng)濟與安全雙領域入手構(gòu)建和穩(wěn)定其主導的國際規(guī)則與國際秩序。因此，中國對“一帶一路”的定位，應該是著眼于大戰(zhàn)略的設計，通過加快基礎設施互聯(lián)互通，通過務實合作促進合作共贏，而這種合作共贏理念，需要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。同時，中國通過管控和處理領土領海爭議，正在不斷嘗試構(gòu)建以海洋問題為核心的安全戰(zhàn)略，這兩個領域的戰(zhàn)略構(gòu)建，意味著中國周邊大戰(zhàn)略呼之欲出。（作者為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全與外交研究室主任、研究員）

 注：凡注明為其他媒體來源，均轉(zhuǎn)載自其他媒體。轉(zhuǎn)載并不代表本網(wǎng)和APP贊同其觀點。