發(fā)改委報告：煤炭消費峰值或提前至2020年到來

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

每經(jīng)記者 王辛夷

前陣子難得看見幾天“北京藍”，這段時間天空又是灰蒙蒙。控制煤炭消費成了治霾的頭號大事。

發(fā)改委能源研究所近日發(fā)布《行業(yè)部門煤炭消費總量控制研究》報告，顯示到2030年，高煤耗行業(yè)中，電力部門下降潛力最大，占屆時全國煤炭下降潛力的50.3%，現(xiàn)代煤化工部門下降潛力次之，占全國下降潛力的14%。

發(fā)改委能源研究所研究員田智宇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國正在由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國迅速邁進，行業(yè)控煤的關(guān)鍵在于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)增加值增長和產(chǎn)量增長的脫鉤。

煤炭消費峰值或提前到來

作為基礎(chǔ)能源，煤炭支撐了經(jīng)濟高速發(fā)展，但也是很多大氣污染物的源頭。

在霧霾最嚴重的京津冀地區(qū)，煤炭消費總量控制已成為當務(wù)之急。根據(jù)國家發(fā)改委于去年底發(fā)布的《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，到2017年，北京市煤炭消費量將比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。

上述報告顯示，如果按照目前的情況估算，預(yù)計煤炭消費將到2030年左右達到48.2億噸原煤的峰值水平。如果將時間軸拉長到2050年，煤炭消費量將在42.6億噸原煤，比2010年水平高出三分之一左右。

控制化石能源消費，一方面是治理霧霾，另一方面則是出于氣候變暖的考慮。

世界自然基金會(WWF)全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，目前聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會仍然在強調(diào)到2050年2度以內(nèi)的溫控目標，可是按照現(xiàn)在的情況，到2050年溫升至少達到4度，未來溫度上升會給人類帶來極大的危害。

在我國的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占比超過60%，自然成為控制化石能源消費的眾矢之的。

上述報告認為，如果控制得當，煤炭消費的峰值將在2020年提前到來，峰值水平也只有40.6億噸原煤，到2030年這個數(shù)字就會下降到37億噸左右，相當于不控制情況的四分之三。經(jīng)過20年的發(fā)展到2050年，煤炭消費將下降至23.5億噸原煤，相當于2020年峰值水平的58%，比2014年的數(shù)字還低12.1億噸。

控煤的關(guān)鍵在于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)去年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，到2020年，我國一次能源消費總量要控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右，其中煤炭占一次能源比重為62%，比“十二五”末的65%有所下降。

“節(jié)能50%還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。”楊富強介紹，我國煤炭消費90%以上集中在電力、鋼鐵、煤化工、水泥、建筑、建材等工業(yè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域具有巨大的減煤、壓煤空間。

值得注意的是，這些行業(yè)多存在著嚴重的產(chǎn)能過剩問題，也是各地方政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中著力控制的部門。

本次發(fā)布的報告預(yù)測，在控制情況下，鋼鐵、水泥、電力、建筑等行業(yè)的煤炭消費量均將出現(xiàn)大幅下滑，但現(xiàn)代煤化工卻因為潛在產(chǎn)能巨大，使得煤炭需求存在很大的不確定性。

田智宇提醒，現(xiàn)代煤化工的進展存在很多不確定因素，政府對煤化工行業(yè)應(yīng)該適時進行總量控制，煤化工行業(yè)還有很大的節(jié)煤潛力。

產(chǎn)能控制和經(jīng)濟增長并非魚和熊掌的關(guān)系。在日本，高耗能行業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)過一段時間的快速增長后，通過實施工業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了產(chǎn)量的基本穩(wěn)定，與此同時工業(yè)增加值卻仍在不斷增長。

田智宇認為，能夠?qū)崿F(xiàn)增加值增長和產(chǎn)量增長脫鉤，煤炭消費也就自然穩(wěn)定或下降，所以未來控煤的大趨勢將是提高投入產(chǎn)出效益，核心是提高附加值。